§ 26.5. Требования к охране зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах

В городах и населенных пунктах, испытывающих на себе пресс урбанизации, одним из важных вопросов является необходимость сохранения, а по возможности увеличения площадей, занятых зелеными насаждениями, которые, с одной стороны, поглощают углекислый газ, в избытке вырабатываемый в городских условиях, а с другой стороны, служат островками природы, где население может отдохнуть от воздействия городской среды. В этой связи на федеральном уровне закреплены положения, реализация которых способствует поддержанию зеленого фонда в городах и иных населенных пунктах

Так, Градостроительным кодексом РФ предусмотрено, что в результате градостроительного зонирования наряду с другими могут определяться зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий. При этом в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами; скверами; парками; городскими садами.

В свою очередь, в состав зон особо охраняемых территорий могут включаться участки, имеющие особое природоохранное, рекреационное, оздоровительное значение.

Статья 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает, что зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно­кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений. При этом охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно­гигиенического и рекреационного назначения.

В силу ст. 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации благоустройства и озеленения территории, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов, отнесены соответственно к ведению поселений и городских округов.

Согласно ст. 102 Лесного кодекса РФ городские леса, а также зеленые зоны, прилегающие к населенным пунктам, отнесены к категории защитных лесов, по отношению к которым устанавливается особой режим охраны и использования.

Государственный контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на землях городских поселений, в настоящее время возложен на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Важное значение имеют и нормы Земельного кодекса РФ, который в составе земель поселений выделяет пригородные зоны, находящиеся за чертой поселений и составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию. При этом в составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно­гигиенические и рекреационные функции. В границах зеленых зон запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.