§ 28.7. Ответственность за нарушения законодательства о ядерной и радиационной безопасности

Согласно ст. 54 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» ответственность эксплуатирующей организации за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием, наступает независимо от вины эксплуатирующей организации, кроме случаев непреодолимой силы, военных действий, вооруженных конфликтов и умысла самого потерпевшего. Эксплуатирующая организация обязана иметь финансовое обеспечение предела ответственности, которое состоит из государственной гарантии или иной гарантии, наличия собственных финансовых средств и страхового полиса (договора). Срок исковой давности по возмещению убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием, устанавливается в три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Иск о возмещении убытков за вред, причиненный радиационным воздействием окружающей среде, может быть предъявлен эксплуатирующей организации органами государственной власти, соответствующими органами местного самоуправления, специально уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей среды.

Статья 61 названного законодательного акта определяет широкий перечень правонарушений, которые могут быть совершены должностными и иными лицами в рассматриваемой сфере, в том числе:

нарушение норм и правил в области использования атомной энергии;

нарушение условий разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний органов государственного регулирования безопасности;

невыполнение своих должностных обязанностей работниками ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения;

создание препятствий для выполнения должностными лицами органов государственного регулирования безопасности своих функций;

необоснованный или преднамеренный выброс или сброс радиоактивных веществ в атмосферу, водную среду и недра в количествах, превышающих предельно допустимые уровни;

сокрытие факта аварии или нарушение установленного порядка информирования об аварии на ядерной установке, радиационном источнике или в пункте хранения, сокрытие информации о состоянии радиационного загрязнения окружающей среды, а также выдача преднамеренно ложной информации о состоянии радиационной обстановки указанных объектов;

отказ в предоставлении информации, умышленное искажение или сокрытие информации по вопросам безопасности при использовании атомной энергии;

хищение, незаконные использование, приобретение, хранение, передача, продажа или разрушение ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиационных источников, сокрытие информации об известных, о готовящихся или о совершенных указанных действиях;

участие в организации и проведении на территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения несанкционированных общественных мероприятий;

организация и проведение митингов, других общественных мероприятий вне территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, если в результате организации и проведения таких общественных мероприятий может произойти нарушение работоспособности ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, либо будет затруднено выполнение работниками указанных объектов своих трудовых обязанностей, либо будут иметь место иные угрозы безопасности населения и окружающей среды.

Непосредственная ответственность устанавливается нормами административного и уголовного законодательства.

Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наступление административной ответственности за нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ (ст. 9.6).

Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных:

ст. 215 (нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь или повлекло смерть человека или радиоактивное загрязнение окружающей среды);

ст. 221 (хищение или вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ);

ст. 247 (нарушение правил обращения с радиоактивными веществами и отходами, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде либо причинило такой вред).

Вопросы для самоподготовки

1. Что понимается под ядерной безопасностью и какие меры по ее обеспечению предусмотрены?

2. Что Вы знаете о радиационной безопасности и мерах по ее обеспечению?

3. В чем заключается государственное управление в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности?

4. Какая ответственность предусмотрена за нарушения законодательства о ядерной и радиационной безопасности?