§ 3.3. Объекты экологических правоотношений

Статья 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» называет объекты охраны окружающей среды, которые также являются объектами экологических правоотношений. К ним прежде всего относятся:

• земли, недра, почвы;

• поверхностные и подземные воды;

• леса и иная растительность;

• животные и другие организмы и их генетический фонд;

• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

К числу объектов, подлежащих охране в первоочередном порядке, отнесены:

• естественные экологические системы;

• природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат:

• объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия;

• государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно­оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы;

• исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации;

• объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко­культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;

• континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации;

• редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Вместе с тем понятие «объекты экологических правоотношений» шире понятия «объекты окружающей среды», поскольку, как указывалось в главе 2 учебника, экологические отношения включают в себя три относительно самостоятельные, но взаимно обусловленные группы общественных отношений, в том числе в сфере природопользования и обеспечения экологической безопасности.

Так, к кругу объектов экологических правоотношений можно отнести, например, риск причинения вреда окружающей среде либо здоровью человека в силу потенциальной опасности конкретного производственного или иного объекта. Это побуждает руководство такого объекта к заключению соответствующего договора страхования ответственности независимо от того, наступит страховой случай или нет. К объектам экологических правоотношений можно отнести и те же самые отходы, образование которых в процессе производственной деятельности обусловливает необходимость принятия мер к их утилизации или транспортировке к месту централизованного размещения, а это подразумевает наличие договорных отношений с субъектами, осуществляющими соответствующую деятельность по обращению с отходами.

Правоотношения, связанные с обязательными платежами за пользование природными ресурсами, в качестве объекта будут иметь установленный государством порядок компенсации за вмешательство того или иного субъекта в природную среду. При возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера объектом правоотношений выступает безопасность граждан и окружающей среды.

Таким образом, учитывая разнообразие возможных правоотношений, которые могут складываться в экологической сфере, в качестве возможных объектов таких правоотношений выступают как собственно объекты окружающей среды, так и иные объекты.