111395, Москва, ул. Юности, 5/1

1 Здесь и далее по тексту приводится нумерация правовых актов с учетом прилагаемого Списка нормативных и литературных источников.

2¹ Морозова Л. Планета лысеет // РГ. 2003. 3 июня.

3 Владимиров И. Теплее, еще теплее… // Единая Россия. 2005. 14 февраля.

4¹ Ратифицирована Федеральным законом от 04.11.1994 № 34­ФЗ // Бюллетень международных договоров. 1996. № 12.

5² Ратифицирована Федеральным законом от 17.02.1995 № 16­ФЗ // Бюллетень международных договоров. 1996. № 9.

6³ Ведомства делятся, а природа — нет // РГ. 2003. 4 июня.

7¹ Вступая в экологические правоотношения, данные субъекты нередко выступают в защиту общественных интересов, то есть их деятельность не обусловливается лишь обеспечением прав членов соответствующих общественных и иных организаций в рамках внутриуставных задач. Однако отсутствие у таких организаций предоставленных им властных полномочий не позволяет включать их в число публичных участников экологических правоотношений.

8¹ СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253 (с послед. изм.).

9¹ СЗ РФ. 2000. №12. Ст. 1260 (с послед. изм.).

10¹ Здесь необходимо оговориться, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Кон­ ституции РФ международные договоры Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды, являясь составной частью правовой системы России и относясь соответственно к источникам экологического права, тем не менее в состав экологического законодательства не входят.

11¹ СЗ РФ. 2000. № 25. Ст. 2728.

12¹ СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616.

13¹ СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5616.

14² Бюллетень международных договоров. 1996. № 12.

15 СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2672.

16 СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 2663 (с послед. изм.).

17 РГ. 2009. 14 апреля.

18 БНА. 2009. № 7.

19 За исключением установления режима охраны и использования природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

20¹ Забайкальский рабочий. 2009. 12 января.

21 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2009. № 10.

22 Более подробно о компетенции органов местного самоуправления см. в главе 9 учебника.

23 Прибой. 2007. 12 декабря.

24 Речь. 2009. 4 декабря.

25 СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5821.

26 СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190 (с послед. изм.).

27 РГ. 1996. 3 августа.

28 ВВС РСФСР. 1981. № 28. Ст. 976 (с послед. изм.).

29 СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 429.

30 См.: постановление Государственной Думы от 06.06.1996 № 1494­II ГД.

31 СЗ РФ. 2001. № 15. Ст. 1445.

32 СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148 (с послед. изм.).

33 Подробнее об этом см. главу 23 учебника.

34 Земельный кодекс РФ вступил в силу с момента опубликования в «Российской газете» 30 октября 2001 г.

35 СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2213.

36 СЗ РФ. 2007. № 23. Ст. 2793 (с послед. изм.).

37 Например, в принципе 1 Стокгольмской декларации по окружающей среде (1972 г.) закреплено, что «человек имеет основное право на… благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь… и нести главную ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений». Действующее международное право. Т. 3. М. : Московский независимый институт международного права, 1997. С. 682–687.

38 Упоминание в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» только об экологических правах граждан отнюдь не исключает наличия при определенных условиях таких же прав у всех остальных законно находящихся на территории Российской Федерации субъектов, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства.

39 Нами скептически оценивается правовая состоятельность предоставленного гражданам права требовать в судебном порядке возмещения вреда, причиненного окружающей среде, поскольку по сложившимся в гражданском судопроизводстве правилам физическое лицо может выступать только в своем интересе, а вред, наносимый окружающей среде, выходит далеко за рамки нарушения прав одного субъекта.

40 В законе в отличие от ст. 42 Конституции РФ вполне обоснованно увязана возможность гражданина требовать информацию о состоянии окружающей среды только в месте своего проживания, однако необходимо было бы более предметно раскрыть содержание этого понятия, включив в него в том числе и место временного нахождения субъекта, например, в длительной командировке, на отдыхе.

41 По нашему мнению, угроза причинения вреда имуществу граждан независимо от источников происхождения этой угрозы, в том числе и в результате совершения экологических правонарушений, не должна рассматриваться в рамках вопроса обеспечения экологических прав граждан, даже принимая во внимание закрепление соответствующей нормы в ст. 42 Конституции РФ. Исключение составляют случаи причинения вреда имуществу, выступающему в качестве объекта охраны окружающей среды, как то: земельный участок, обособленные водоемы, древесно­кустарниковая растительность.

42 СЗ РФ. 2004. № 36. Ст. 3607.

43 СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 25.

44 СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 10.

45 СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290 (с послед. изм.).

46 Здесь и далее сокращения в названиях органов приводятся согласно Перечню полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти, утвержденному совместным распоряжением Администрации Президента РФ и Администрации Правительства РФ от 16.07.2008 № 943/788.

47 СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6366. На момент подготовки настоящего издания Положения об этом органе принято не было.

48 СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2987 (с послед. изм.).

49 Вступил в силу с 1 июля 2001 г.

50 Вступил в силу с 1 июля 2003 г.

51 Этот вопрос частично нашел свое отражение в распоряжении Правительства РФ от 07.05.2001 № 641­р.

52 БНА. 2007. № 37.

53 СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 713.

54 См. соответствующий параграф главы 10 настоящего учебника.

55 БНА. 2008. № 45.

56 Экология, охрана природы, экологическая безопасность : учеб. пособие / колл. авт. М. : МНЭПУ ; Новь, 2000. С. 571.

57 СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 2). Ст. 4973.

58 СЗ РФ. 2008. № 34. Ст. 3915.

59 Известия Мордовии. 2008. 30 декабря.

60 Комсомольская правда в Калининграде. 2009. 13 февраля.

61 КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство.

62 СЗ РФ. 2007. № 12 (ч. 2). Ст. 324 (с послед. изм.).

63 В 2002 г. промышленными кругами предпринимались попытки признать данный документ недействующим, и даже состоялось положительное для истцов решение Верховного Суда РФ, однако в декабре того же года определением Конституционного Суда РФ было подтверждено соответствие постановления Правительства РФ Основному закону страны.

64 СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 2). Ст. 4979.

65 Законопроект был отклонен Президентом РФ (письмо от 06.01.1999 № Пр­14).

66 КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство.

67 КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство.

68 КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство.

69 Там же.

70 КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство.

71 КонсультантПлюс: Сводное региональное законодательство.

72 СЗ РФ. 1998. № 9. Ст. 3557.

73 СЗ РФ. 2000. № 0. Ст. 3965 (с послед. изм.).

74 Правда, согласно ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф не может применяться к сержантам и старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы, что фактически освобождает их от ответственности.

75 Судьи в соответствии со своей компетенцией только рассматривают дела об административных правонарушениях.

76 Жевлаков Э. Н. Экологические преступления (уголовно­правовой и криминологический аспекты). М. : Изд­во УРАО, 2002. С. 61–62.

77 БНА. 2005. № 43.

78 БНА. 2007. № 49.

79 БНА. 2003. № 7.

80 БНА. 1999. № 28.

81 СЗ РФ. 2009. № 12. Ст. 1450.

82 БНА. 2007. № 38.

83 Новый мир. 2004. 23 октября (с послед. изм.).

84 Республика. 2005. 10 февраля.

85 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. № 43.

86 СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2809.

87 СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3747.

88 БНА. 2005. № 20.

89 БНА. 2008. №18.

90 БНА. 2001. № 33.

91 СЗ РФ. 2001. № 14. Ст. 1366.

92 СЗ РФ. 2008. № 11 (ч. 1). Ст. 1033.

93 БНА. 2008. № 22.

94 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. № 67.

95 СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3432.

96 СЗ РФ. 2009. № 9. Ст. 1125.

97 БНА. 2009. № 12.

98 БНА. 2009. № 10.

99 РГ. 2009. 14 апреля.

100 Народная газета. 2000. 25 июля (с послед. изм.).

101 Вестник Мэрии Москвы. 1998. № 8.

102 Документ официально не публиковался, но зарегистрирован в Мин­ юсте России 2 февраля 1993 г. за № 133.

103 Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. 2005. № 95 (с послед. изм.).

104 БНА. 1993. № 2.

105 Подписана в г. Вене 22.03.1985. Вступила в силу для СССР 22.09.1988 // Действующее международное право. Т. 3. М. : МГИМО, 1997. С. 672–700.

106 Подписан в г. Монреаль 16.09.1987. Вступил в силу для СССР 01.01.1989 // Правовая программа «КонсультантПлюс» (текст официально не публиковался).

107 Документ официально не публиковался.

108 По нашему мнению, эти принципы правильнее отнести и к самой градостроительной деятельности.

109 БНА. 2003. № 35, 36.

110 БНА. 2003. № 43, 44.

111 Документ официально не публиковался.

112 БНА. 2004. № 36, 37.

113 БНА. 2005. № 7.

114 БНА. 2005. № 34.

115 Документ официально не публиковался.

116 Природно­ресурсные ведомости. 2001. № 45.

117 ВСНД. 1992. № 15. Ст. 814.

118 РГ. 1992. 15 августа.

119 Документ официально не публиковался.

120 СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 2). Ст. 4973.

121 Международное публичное право : сб. документов. Т. 2. М. : БЕК, 1996. С. 132–135.