1. История российского уголовного законодательства о борьбе с должностными преступлениями
Борьба с рассматриваемыми преступлениями в России насчитывает многовековую историю. В законодательном аспекте она обозначилась, начиная с 9-10 вв., т.е. с периода становления российской государственности. И обозначилась, в первую очередь, как борьба с корыстными злоупотреблениями тех, кто обладал властными полномочиями (бояре, дьяки, судьи и т.п.), то есть в современном понимании коррупционными преступлениями. Так, в целях предупреждения корыстных злоупотреблений указанных лиц уже в Русской правде (ст.9 Пространной редакции, ст.42 Краткой редакции) было сделано указание на допускаемые размеры материального обеспечения представителей государственной власти общиной. Правда, санкций за нарушение таких размеров (то есть за то, что наделенные властью брали «не по чину») не предусматривалось. Прямой запрет на получение материальных ценностей лицами, осуществлявшими рассмотрение судебных дел и жалоб, содержался в Судебнике 1497 г. Так, в ст.1 Судебника предписывалось, чтобы «посулов боярам, и окольничим, и диаком от суда… не имети никому» (под «посулами» понималось получение должностным лицом, осуществляющим правосудие или разрешающим спор, гостинцев, поборов, взяток). Правда, «Судебник не предусматривал определенной санкции за получение «посула» (виновный мог быть наказан главой государства по своему усмотрению). Такие санкции были установлены в Судебнике 1550 г. Наказание за это правонарушение предусматривалось в виде возмещения истцу сумму иска и всех судебных пошлин в трехкратном размере (так, например, дьяк, совершивший подлог в протоколе судебного заседания, либо неправильно записавший показания сторон или свидетелей за вознаграждение, уплачивал истцу половину суммы иска, а другую половину возмещал боярин, рассматривавший дело в суде, который должен был следить за своим подчиненным во время судебного процесса и правильностью записи показаний; кроме материального возмещения дьяк подлежал и тюремному заключению, срок которого определялся главой государства)2. Судебник 1550 г. различал лихоимство и мздоимство. Первое означало выполнение своих обязанностей по службе должностным лицом при рассмотрении дела или жалобы в суде за вознаграждение вопреки интересам правосудия. Второе – получение из корысти таким лицом разрешенных законом пошлин свыше нормы, установленных в законе.
В 1551 г. Иван Грозный издал Судную грамоту, в которой были установлены строжайшие санкции за получение взятки судебными чиновниками («А учнут излюбленные судьи судить не прямо, по посулам, а доведут на них то, и излюбленных судей в том казнить смертной казнью, а животы их (то есть принадлежащее тем имущество – А.Н.) велети имети да отдавати тем людям, кто на них донесет»).
Дальнейшее развитие законодательства о должностных злоупотреблениях получило в Соборном Уложении 1649 г. В частности в нем был расширен круг должностных лиц, подлежащих ответственности за получение взяток. Субъектами этих преступлений были не только судьи, но и воеводы, дьяки и «всякие приказные люди». В нем впервые предусматривалась ответственность за так называемое мнимое посредничество во взяточничестве, когда кто-либо будто бы для передачи судье берет от взяткодателя предмет взятки в целях принятия для взяткодателя выгодного решения, а фактически присвоит его. Строгое наказание предусматривалось и за вымогательство взятки.
С целью повышения эффективности борьбы со взяточничеством Петр I вводит строжайшее наказание не только за получение, но и за дачу взятки. Так, в его Указе от 23 августа 1713 г. устанавливалось: «Для предотвращения впредь подобных явлений велю как взявших деньги, так и давших положить на плаху, и от плахи подняв, бить кнутом без пощады и сослать на каторгу в Азов с женами и детьми и объявить во все города, села и волости: кто сделает это впредь, тому быть в смертной казни без пощади». 24 декабря 1714 г. Петр I издает новый Указ, вводящий суровые меры наказания (вплоть до смертной казни) за пособничество в совершении корыстных должностных злоупотреблений по службе и недонесение о них. Об эффективности таких мер можно судить по оценке В.О.Ключевского: «При Петре I казнокрадство и взяточничество достигли таких размеров не бывалых прежде – разве только после»1.
Законченную систему нормы о должностных преступлениях (и не только корыстных) приобретают в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. В основном они были сосредоточены в разделе V («о преступлениях и проступках на службе государственной и общественной»), состоящим из одиннадцати глав и насчитывающим более ста семидесяти статей.
В главе первой содержались нормы об ответственности за «неисполнение указов, предписаний и законных по службе требований». Так, в соответствии со ст.329 если должностное лицо не привело в исполнение «Высочайшие указы и повеления» «по легкомыслию и недостатку внимания к столь важной обязанности службы», оно наказывалось отрешением от должности или же вообще «исключением из службы». В случае же совершения такого деяния «с намерением, для каких-либо корыстных или иных видов» виновный подвергался лишению всех прав состояния и ссылке в каторжные работы на срок от десяти до двадцати лет.
Глава вторая объединяла нормы об ответственности за превышение власти и противозаконное бездействие. Глава третья – о противозаконных поступках должностных лиц при хранении и управлении вверяемого им по службе имущества. Глава четвертая – о подлогах по службе. Глава пятая – о неправосудии. Глава шестая – о мздоимстве и лихоимстве. Глава седьмая – о нарушении установленных при вступлении в должность и «оставлении оной» правил. Глава восьмая – о нарушении порядка при определении на службу и к должностям и при увольнении «от оных». Глава девятая – о преступлениях и проступках «в сношениях между начальниками и подчиненными». Глава десятая – «о медленности, нерадении и несоблюдении установленного порядка в отправлении должности». Глава одиннадцатая – «о преступлениях и проступках чиновников по некоторым особенным родам службы» (при следствии и суде, чиновников по делам межевым, чиновников полиции, чиновников крепостных дел и нотариусов, «казначеев и вообще чиновников, коим вверено хранение денежных сумм», чиновников при заключении подрядов и поставок, приема поставляемых в казну вещей и производстве публичной продажи).
Н.С.Таганцев все должностные преступления подразделял на две группы («отделы»): общие (изложенные в главах I-X) и особенные (изложенные в главе XI). Последние представлялись им как исключения из общих норм, предусматривающих преступления по службе1. Из общих приведем формулировку статьи о превышении должностным лицом своих служебных полномочи. Так, согласно ст.338 под превышением власти понимались действия чиновника или иного должностного лица, превысившего «власть ему вверенную, когда, выступив из предела и круга действий, которые предписаны ему по его званию, должности, месту или особенному поручению, учинить что-либо в отмену или же вопреки существующих узаконений, учреждений, уставов или данных ему наставлений, или же вопреки установленному порядку предпишет или примет такую меру, которая не иначе может быть принята, как на основании нового закона; или, присвоив себе право, ему не принадлежащее, самовольно решить какое-либо дело; или же дозволит себе какое-либо действие или распоряжение, на которое нужно было разрешение высшего начальства, не испросив онаго надлежащим образом».
В ст.372 и ст.373 давалось определение двух разновидностей понятия лихоимства, что являлось аналогом современного понятия получения взятки2. Уголовно-правовой запрет, предусмотренный ст.372, формулировался следующим образом: «Если чиновник или иное лицо, состоящее на службе государственной или общественной, по делу или действию, касающемуся до обязанностей его по службе, примет, хотя и без всякого в чем-либо нарушения сих обязанностей, подарок, состоящий в деньгах, вещах или в чем бы то ни было ином, или же, получив оный и без изъявления предварительного на то согласия, не возвратит его немедленно и во всяком случае не позднее как через три дня, то за сие, в случае, если подарок принят или получен уже после исполнения того, за что оный был предназначен, принявший его подвергается: денежному взысканию не свыше двойной цены подарка; когда же оный принят или получен прежде, то, сверх того же денежного взыскания, и отрешению от должности.
Такому же взысканию или наказанию и на том же основании подвергается и тот, который примет сего рода подарки через других, или же дозволит жене своей, детям, родственникам, домашним или какому-либо иному принимать оные».
Этот вид лихоимства предполагал принятие подарка (взятки) без нарушения обязанностей по службе и различался лишь в зависимости от того, было или нет предварительное согласие взяткополучателя на получение взятки (так сказать, взятка подкуп и взятка-вознаграждение).
В ст.373 определялся состав лихоимства в связи с совершением чиновником действий, означавших нарушение им обязанностей по службе: «Кто, для учинения или допущения чего-либо противного обязанностей службы, примет в дар деньги, вещи или что иное, сколько бы впрочем сумма денег или цена вещей, им полученных, ни была малозначительна, тот за сие злоупотребление власти или доверенности начальства приговаривается, смотря по обстоятельствам дела: к лишению всех особенных, лично и по состоянию присвоенных прав и преимуществ и к отдаче в исправительные арестантские отделения…»
Наказание при этом существенно снижалось (ограничивалось исключением из службы, или удалением от должности или же «одним строгим выговором, со внесением или без внесения оного в послужной его список», «если получивший такую взятку, прежде какого-либо вследствие оной нарушения своих по службе обязанностей, объявит о том с раскаянием своему начальству»). Полученные же в качестве взятки деньги или иной подарок поступали в распоряжение местного «приказа общественного призрения» (что-то вроде современного собеса) или заменяющего его учреждения.
В самостоятельной статье Уложения (ст. 374) оговаривалось, что наказанию за получение взятки (лихоимство) должностное лицо подвергается и в том случае, «когда им учинено или допущено что либо противное обязанностям службы, хотя и не для собственной корысти, но для доставления другому незаконной прибыли или же из иных противозаконных видов».
Н.С. Таганцев, комментируя состав лихоимства, обращал внимание на то, что это понятие нельзя толковать в общеупотребительном смысле этого слова, когда «лихоимством именуются вообще всякие неправильные денежные поборы или вымогательство какого-либо подарка за такую услугу, которую, силой закона или по лежащим на нем обязанностям лихоимец должен был бы оказать даром». В строго юридическом смысле, считал Таганцев, лихоимство «составляет принятие лицом, состоящим на государственной или общественной службе какого бы то ни было, по действию, касающемуся обязанностей его должности, подарка». При этом, ссылаясь на судебную практику, Таганцев разграничивал составы лихоимства и мошенничества: лихоимство обязательно предполагает принятие подарка за совершение таких действий, которые входят в круг его служебной деятельности; принятие же денег или подарка за обещанное совершение таких действий, которые не входили в круг служебной деятельности виновного, составляет один из видов мошенничества1.
Заслуживает внимания ст. 376 Уложения, формулирующая следующее уголовно-правовое предписание: «Получивший взятку равномерно признается виновным и подвергается определенным за преступления сего рода наказаниям и в случаях: когда он взятку принял не сам, а через другого, или же дозволил принять оную своей жене, детям, родственникам, домашним или кому-либо иному; когда деньги или вещи были еще не отданы, а только обещаны ему по изъявленному им на то желанию или согласию; когда взятка передана ему прямо или через другого с его ведома под предлогом проигрыша, продажи, мены или другой какой-либо мнимо-законной и благовидной сделки». Заслуживает внимания потому, что из наших СМИ середины 90-х гг. минувшего века, мы иногда узнавали, как, например, высокопоставленный правительственный чиновник, переведенный на службу из провинции следующим образом объяснял свои, явно «не трудовые» расходы. Да, зарплата у меня действительно небольшая, но ведь жена занимает одну из ведущих должностей в известном коммерческом банке, в частной структуре с громким именем и т.д. и т.п. (варианты возможны разные). Оставалось только загадкой: за какие такие заслуги та же «провинциальная» жена получила такой высокий пост (с высочайшей зарплатой) в «высокой» фирме?
В соответствии со ст. 377 Уложения «высшей степенью» лихоимства являлось вымогательство взятки, в том числе и путем «притеснения» или угрозами.
В Уголовном Уложении 1903 г. количество статей об ответственности за должностные преступления было сокращено более чем в три раза. Они помещались в главе XXXVII (последней) Уложения («О преступных деяниях по службе государственной и общественной» - ст.636-687). Такое уменьшение количества статей объяснимо значительным снижением уровня казуистичности при формулировании уголовно-правовых запретов и составов преступлений в новом Уложении (разумеется, лишь по сравнению с Уложением 1845 г., так как, например, с позиции современных представлений о законодательной технике (технике формулирования уголовно-правовых предписаний) такое количество рассматриваемых уголовно-правовых запретов представляется чрезмерным. При этом можно отметить достаточно широкую сферу действия указанных уголовно-правовых норм, позволяющих говорить об их беспробельности. Эти нормы предусматривали ответственность должностных лиц за преступления общего характера: превышение власти, за умышленное препятствие исполнению обязанностей другими служащими, за бездействие власти, за служебный подлог. Специальные уголовно-правовые нормы предусматривали ответственность за служебные преступления: например, лиц, участвующих в правоохранительной деятельности или осуществляющих правосудие, нотариусов.
В Уложении было дано определение субъекта преступлений по государственной или общественной службе. Им признавалось «всякое лицо, несущее обязанности или исполняющее временное поручение по службе государственной или общественной, в качестве должностного лица, или полицейского или иного стража или служителя, или лица сельского или мещанского управления (ст.636).
Уложение ввело в оборот понятие взятки и ее получения («принятия»). Так, в ст.656 предусматривалась ответственность за три разновидности этого состава. Простой (без отягчающих обстоятельств) составляли действия «служащего», виновного «в принятии взятки, заведомо данной за учиненное им, входящее в круг его обязанностей по службе, действие» (ч.1). Квалифицированный состав был налицо в случае, «если служащим принята взятка, заведомо данная для побуждения к учинению такого действия» (ч.2). Особо квалифицированный – когда «служащим принята взятка, заведомо данная для побуждения его к учинению, в круге его обязанностей, преступного деяния или служебного проступка или за учиненные ими такие деяния или проступок» (ч.3).
Первое из должностных преступлений, с которым столкнулась советская власть, был саботаж чиновников ее распоряжениям. Этому посвящалось, например, Обращение Народного комиссара по Министерству почт и телеграфов «О борьбе с саботажем высших почтово-телеграфных чиновников» от 9 ноября 1917 г., в котором строго предупреждались те «высшие чиновники и часть рядовых служащих», которые не подчинялись распоряжениям советского правительства. В декрете СНК «О суде» от 24 ноября 1917 г. в числе наиболее опасных преступлений, с которым объявлялась беспощадная борьба, также назывался и «саботаж…чиновников». О борьбе с саботажем чиновников министерства продовольствия говорилось в Обращении Наркома по продовольствию от 5 декабря 1917 г. В инструкции НКЮ от 19 декабря 1917 г. «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний» к подсудности революционных трибуналов были отнесены и «дела о лицах», «которые пользуются своим положением по государственной или общественной службе, чтобы нарушить или затруднить правильный ход работ в учреждении или предприятии, в котором они состоят или состояли на службе (саботаж, сокрытие или уничтожение документов или имущества и т.п.)», а также о тех, «которые пользуясь своим общественным или административным положением, злоупотребляют властью, предоставленной им революционным народом» (во втором случае речь шла уже о должностных преступлениях сотрудников «своих», советских учреждений, назначенных на соответствующую должность советской властью.
Декрет СНК «Об организации управления почтово-телеграфным делом» от 11 апреля 1918 г. предписывал местным Советам рабочих и крестьянских депутатов «в случае явного саботажа со стороны почтово-телеграфных чиновников, а равно какой-либо контрреволюционной части почтово-телеграфных чиновников…принимать самые решительные и беспощадные меры подавления».
Декрет СНК «О взяточничестве» от 8 мая 1918 г. объявлял о том, что «лица, состоящие на государственной или общественной службе в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике (как то: «должностные лица Советского правительства, члены фабрично-заводских комитетов, домовых комитетов, правлений кооперативов и профессиональных союзов и т.п. учреждений и организаций или служащие в таковых), виновные в принятии взяток за выполнение действия, входящего в круг их обязанностей, или за содействие в выполнении действия, составляющего обязанность должностного лица другого ведомства, наказываются лишением свободы на срок не менее пяти лет, соединенным с принудительными работами на тот же срок» (так что революционные идеалы вовсе не явились препятствием для возникновения коррупции и в революционных советских учреждениях). Такому же наказанию подвергались и лица, виновные в даче взятки, а также подстрекатели, пособники и все прикосновенные к даче взятки служащие. Отягчающими наказание обстоятельствами являлись: особые полномочия служащего, нарушение служащим своих обязанностей и вымогательство взятки.
Постановление Кассационного отдела ВЦИК «О подсудности революционных трибуналов» от 6 октября 1918 г. к их подсудности наряду с контрреволюционными и другими опасными преступлениями отнесло и «преступления по должности» (т.е. тех, «Кто, пользуясь своим общественным или административным положением, злоупотребит властью, предоставленной ему революционным народом. Подлежат суду трибунала в этих случаях не только лица, совершающие преступные деяния в момент исполнения ими своих служебных обязанностей, но и вообще совершающие какие-либо преступные деяния с использованием в каком-либо отношении своего положения на советской службе, причем вместе с ними подлежат суду трибунала все лица, входившие с ними при совершении преступного деяния в сношения или участвовавшие в нем… Преступления, совершаемые красноармейцами,… подлежат безусловному ведению трибунала… Преступления милиционеров, караулов либо лиц, коим специально поручено было охранение имущества, порядка или безопасности за преступления, совершенные ими при исполнении указанных возложенных на них обязанностей, подлежат безусловному ведению трибуналов»).
Декретом СНК «О борьбе со спекуляцией, хищениями в государственных складах, подлогами и другими злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах» от 21 октября 1919 г. дела о должностных преступлениях лиц, уличенных в хищениях, подлогах, неправильной выдаче нарядов, в участии в спекуляции в той или иной форме и во взятках (наряду с делами о крупной спекуляции товарами и продуктами, взятыми на учет, совершаемой и недолжностными лицами) изымались из общей подсудности и передавались для рассмотрения особому революционному трибуналу, учреждаемому при Всероссийской Чрезвычайной Комиссии. При этом оговаривалось, что этот особый трибунал «в своих суждениях руководствуется исключительно интересами революции и не связан какими-либо формами судопроизводства», а его приговоры «окончательны и обжалованию в кассационном порядке не подлежат».
Положением о революционных военных трибуналах, утвержденным декретом ВЦИК от 20 ноября 1919 г., к подсудности революционных трибуналов наряду с делами о контрреволюционных и других опасных для советской власти преступлениях, были отнесены и дела о преступлениях общедолжностного характера (о саботаже, о превышении и бездействии власти, о присвоении, растрате или истреблении вверенного по службе имущества, служебном подлоге, вымогательстве). Положение о революционных трибуналах, утвержденное декретом ВЦИК от 18 марта 1920 г. к подсудности этих трибуналов отнесла и «дела по крупным должностным преступлениям лиц, обвиняемых в хищениях, подлогах, неправильной выдаче нарядов и участии в спекуляции в той или иной форме, равно как и об иных, более выдающихся должностных преступлениях, в том числе и взяточничестве» («дела о явном дискредитировании власти советскими работниками»). Положение о революционных военных трибуналах от 4 мая 1920 г. к их подсудности отнесло дела (наряду с другими категориями дел) военнослужащих по их обвинению «в крупных должностных преступлениях и взяточничестве», в явном и злостном дискредитировании советской власти».
Достаточно любопытным в рассматриваемом аспекте является декрет СНК «Об откомандировании в партийном порядке лиц, занимающих советские должности» от 9 февраля 1921 г., которым конструировался новый состав должностного преступления, заключающийся в нарушении должностным лицом партийной дисциплины (!). В соответствии с этим декретом: «В случае откомандирования в партийном порядке лиц, занимающих советские должности, откомандированные обязаны были сдать дела по своей должности и получить расписку о сдаче дел, а «виновные в невыполнении этого постановления» подлежали «ответственности как за преступления по должности».
Постановлением НКЮ «Об усиленной ответственности должностных лиц за преступления, совершаемые при продовольственной работе» учреждались «меры усиленной наказуемости совершивших преступные действия «продовольственников» и ускорения производства подобного рода дел». В соответствии с постановлением «обязательному направлению в революционные трибуналы подлежали все дела: а) о превышении власти продагентами с явно корыстною целью; б) о превышении власти хотя бы и без корыстной цели, но сопровождавшемся дискредитированием советской власти и имевшем важные последствия; в) о применении истязаний и вообще насильственных действий при выполнении разверстки; г) о преступном нерадении или бесхозяйственности, имевших последствием порчу или гибель значительного количества заготовленных продуктов, и д) о других, не перечисленных в предыдущих пунктах преступных действиях, если совершение таковых обусловливалось совокупным действием нескольких лиц, а также если они носили организованный или систематический характер».
Очередной виток усиления борьбы советской власти с должностными преступлениями содержался в декрете ВЦИК и СНК «О мерах борьбы с хищениями из государственных складов и должностными преступлениями, способствующими хищениям» от 1 июня 1921 г. В соответствии с ним всем революционным, военным и военно-железнодорожным трибуналам предписывалось «установить, как общее правило, применение строгой изоляции на срок не ниже трех лет и высшей меры наказания (расстрела) при отягчающих обстоятельствах (многократность вменяемых деяний, массовый характер хищения, ответственность занимаемой должности и т.д.)»…«в отношении: лиц, работающих в органах снабжения, распределения и заготовки и производства и уличенных заведомо в незаконном отпуске товаров; сотрудников складов, баз и распределителей за заведомо незаконный отпуск товаров, за содействие их хищению и за непринятие мер воспрепятствования хищению; лиц административного и складского персонала промышленных предприятий за расхищения предметов их производства и сокрытия в целях хищения от учета» и других служащих государственных предприятий, мастерских, складов, а также руководителей кооперативных и частных предприятий, уличенных в расхищении товаров и материалов, предоставленных им государственными органами для исполнения государственных заказов.
В очередной раз усиливал наказание за взяточничество декрет СНК «О борьбе со взяточничеством» от 16 августа 1921 г.
Об уголовной ответственности капитанов и других служащих государственного или частного судна, заключающихся в похищении, присвоении или умышленной порче перевозимого груза или багажа, в небрежном отношении к своим служебным обязанностям или «нерадении их по службе», имевшем «последствием утрату либо порчу вверенных судну для перевозки грузов или багажа» объявлял декрет СНК от 5 сентября 1921 г.
Декрет СНК «Об ответственности заведующих государственными кооперативами и частными предприятиями за уклонение от дачи в установленные сроки сведений, требуемых центральными и местными учреждениями» от 14 декабря 1921 г., предусматривалась ответственность руководителей местных органов власти и заведующих государственными предприятиями за непредставление требуемых отчетов о деятельности этих органов и предприятий. Этим же декретом устанавливалась ответственность «за непредставление в установленный срок председателями правлений кооперативных товариществ и трудовых артелей и их объединений, а равно законными представителями разного рода товариществ, преследующих торгово-промышленные цели, а равно и частными лицами, эксплуатирующими собственные или арендуемые у государства промышленные предприятия, сведений о ходе работ, их производительности, изменениях в личном составе и пр., согласно требованиям центральных и местных властей и согласно установленным ВСНХ, ЦСУ и СТО формам и образцам отчетности» (т.е. по сути дела ответственность владельцев частных предприятий приравнивалась в этих случаях к ответственности должностных лиц).
Декрет СНК «Об ответственности должностных лиц за нарушение возложенных на них обязанностей по заготовке, хранению, доставке и использованию семенного материала» от 2 января 1922 г. устанавливал уголовную ответственность лиц, отвечающих за заготовку, хранение и раздачу посевного материала, за следующие «прегрешения»: «за небрежное хранение семян, порчу и расхищение их, за задержку по доставке семян в пункты сосредоточения и потребления , использование семенного материала не для посева, а для другой надобности, а равно за недостаточное наблюдение за правильным использованием посевного материала, за небрежное ведение отчетности посевного материала и непредставление установленной отчетности о нем».
Указанные декреты и другие постановления советской власти о борьбе с должностными преступлениями послужили основой систематизации норм об ответственности за эти преступления в первом советском уголовном кодексе – УК РСФСР 1922 г. Указанные нормы были помещены в главу II Кодекса («Должностные (служебные) преступления») – ст.105-118. Кодекс предусматривал ответственность за совершение следующих преступлений:
злоупотребление властью;
превышение власти;
бездействие власти;
халатное отношение к службе;
дискредитирование власти;
постановление судьями неправосудного приговора;
- незаконное задержание, незаконный привод, а также принуждение к даче показаний либо заключение под стражу «из личных или корыстных видов»;
присвоение должностным лицом денег или иных ценностей, находящихся в его ведении;
получение, дача взятки и посредничество во взяточничестве;
провокация взятки;
служебный подлог;
разглашение должностными лицами не подлежащих оглашению сведений;
непредставление должностными лицами в срок по требованию центральных или местных властей необходимых сведений, справок, отчетов и т.п.
Нормы о некоторых должностных преступлениях были помещены и в другие главы УК. Так, например, в главе IV («Хозяйственные преступления») находились нормы об ответственности за: бесхозяйственное использование заведующим учреждением или управляющим государственным предприятием рабочей силы, предоставленной учреждению или предприятию в порядке трудовой повинности; бесхозяйственное ведение лицами, стоящими во главе государственных учреждений или предприятий, порученного ими дела; выдача заведующим учреждением или предприятием продуктов и предметов широкого потребления не по назначению; нарушение нанимателями (как соответствующими лицами государственных предприятий и учреждений, так и частными лицами) заключенных ими с профсоюзами коллективных договоров; воспрепятствование законной деятельности фабзавкомов (месткомов), профсоюзов и их уполномоченных или препятствие использованию ими их прав.
УК 1922 г. дал законодательное определение должностного лица. Под ними (в соответствии с Примечанием к ст.105) понимались «лица, занимающие постоянные или временные должности в каком-либо государственном (советском) учреждении или предприятии, а также в организации или объединении, имеющем по закону определенные права, обязанности и полномочия в осуществлении хозяйственных, административных, просветительных и других общегосударственных задач».
Декретом СНК «О наказаниях за нарушения постановлений об охране труда» от 27 апреля 1922 г. усиливалась уголовная ответственность за нарушение установленных Кодексом законов о труде и общим положениям о тарифе правил, регулирующих продолжительность рабочего дня, сверхурочные часы, ночную работу, работу женщин и подростков, оплату труда, прием и увольнение, а также нарушение специальных норм охраны труда (разумеется, что субъектами данного преступления могли быть не только должностные лица, но и наниматели рабочей силы в частных предприятиях; кроме того декрет расширял объективную сторону состава преступления, предусмотренного ст.132 УК, хотя декрет при этом и не ссылался на прежнюю редакцию такой нормы в Уголовном кодексе).
Декретом ВЦИК и СНК «Об изменении текста ст.114 УК» от 9 октября 1922 г. в очередной раз усиливалась ответственность за получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве. При этом дача взятки, посредничество во взяточничестве и оказание какого-либо содействия или непринятие мер противодействия взяточничеству выделялась в самостоятельный состав преступления, предусмотренный ст.114а. Декрет также уточнил условия освобождения от наказания за рассматриваемые преступления. Виновные лица освобождались судом от наказания в случае: а) если они добровольно и немедленно заявят о вымогательстве взятки и б) если своевременными показаниями и донесениями окажут содействие раскрытию дела о взяточничестве». В первоначальной редакции УК такие условия были сформулированы несколько иначе: если взяткополучатель своевременно заявил о вымогательстве взятки или оказал содействие раскрытию дела о взяточничестве (часть 4 ст.114). Декретом ВЦИК от 19 октября 1922 г. декрету от 9 октября 1922 г. придавалась обратная сила.
Постановление ВЦИК «Об изменениях и дополнениях Уголовного кодекса РСФСР» от 10 июня 1923 г. усиливало ответственность за большинство должностных преступлений (ст.106-113, 116, 128 УК). Этим же декретом Кодекс дополнялся ст.128-а об ответственности за «заключение лицом, уполномоченным действовать от имени государственного учреждения и предприятия, убыточных договоров или сделок», а также усиливалась ответственность за нарушение нанимателем Кодекса законов о труде и издаваемых в его развитие и дополнение декретов, постановлений и инструкций, регулирующих условия труда, а равно и нарушение действующих норм об охране труда и социальном страховании (изменялась не только санкция ст.132, но и расширялась объективная сторона данного состава преступления).
В УК РСФСР 1926 г. в основном была сохранена система должностных преступлений, зафиксированная в УК 1922 г. При этом следует отметить некоторое снижение санкций за должностные преступления (в дальнейшем путем принятия поправок к Кодексу они вновь будут усиливаться), совершенные без отягчающих обстоятельств (хотя за основные должностные преступления, как и в УК 1922 г., сохранялась возможность применения к виновным смертной казни). Кроме того, расширялась объективная сторона такого преступления как разглашение должностными лицами не подлежащих оглашению сведений (в новом УК уголовно-правовой запрет дополнялся сообщением, передачей или собиранием указанных сведений).
Постановление ВЦИК и СНК от 4 апреля 1927 г. усиливало уголовную (а также гражданскую) ответственность должностных (и частных) лиц за бесхозяйственное управление домами.
Постановление ВЦИК и СНК от 31 октября 1927 г. исключало из санкций статей УК об ответственности за основные должностные преступления (превышение власти или служебных полномочий при отягчающих обстоятельствах, злоупотребление властью или служебным положением при отягчающих обстоятельствах, постановление судьями неправосудного приговора, решения или определения при отягчающих обстоятельствах, присвоение или растрату, совершенные должностным лицом при отягчающих обстоятельствах, получение взятки при отягчающих обстоятельствах) высшей меры наказания – расстрела.
Очередное усиление уголовной ответственности за некоторые должностные преступления было сделано принятием постановления ВЦИК и СНК от 28 мая 1928 г. Так, состав злоупотребления властью, превышения или бездействия власти дополнялся халатным отношением должностного лица к своим обязанностям, повлекшем вредные последствия. Из санкций статей об ответственности за дискредитирование власти, служебный подлог, разглашение не подлежащих оглашению сведений, бесхозяйственности без отягчающих обстоятельствах исключалось указание на возможность применения к виновным дисциплинарного взыскания.
Постановлением ВЦИК и СНК от 9 сентября 1929 г. УК РСФСР дополнялся статьей 111-а об ответственности за содействие должностными лицами органов или кооперации организации лжекооперативов или попустительство их дельнейшей деятельности, а равно оказание таким лжекооперативом содействия в той или иной форме.
Постановление СНК СССР «Об ответственности за перерасход фондов заработной платы» от 3 декабря 1932г. запрещало под страхом уголовной ответственности «повышение заработной платы как по группам городских рабочих и служащих, так и по линии сельского хозяйства без ведома СНК СССР». Следует отметить, что постановление не формулировало санкцию нового уголовно-правового запрета и следовательно его реализация предполагалась через применение принципа аналогии закона.
Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 ноября 1933 г. устанавливало уголовную ответственность соответствующих должностных лиц за представление неправильных учетных данных, а также за нарушение форм и сроков представления учетно-отчетных материалов (в первом случае их действия должны были квалифицироваться как превышение власти или служебных полномочий, а во втором – как злоупотребление властью или служебным положением либо бездействие власти).
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О мерах против хищнического убоя оленей» от 20 апреля 1931 г. предусматривало уголовную ответственность должностных лиц государственных учреждений и предприятий и кооперативных организаций за нарушение запрещения производства убоя самок оленей всех возрастов, за «исключением потерявших воспроизводительную способность».
Существенные изменения в уголовной ответственности за должностные преступления произошли в связи с принятием УК РСФСР 1960 г. Во-первых, в нем значительно сокращалось количество уголовно-правовых запретов в рассматриваемой сфере. Нормы, предусматривающие ответственность за собственно должностные преступления были немногочисленны. Они помещались в главу седьмую Кодекса («Должностные преступления») и предусматривали ответственность за: злоупотребление властью или служебным положением (ст.170), превышение власти или служебных полномочий (ст.171), халатность (ст.172), получение взятки (ст.173), дачу взятки (ст.174) и должностной подлог (ст.175). Нормы о должностных преступлениях судей и сотрудников правоохранительных органов были помещены в главу восьмую Кодекса («Преступления против правосудия»). Некоторые специальные составы должностных преступлений конструировались в статьях об ответственности за преступления против политических и трудовых прав граждан (подлог избирательных документов или неправильный подсчет голосов, нарушение законных прав профсоюзов, нарушение законодательства о труде, отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или кормящей матери, нарушение правил охраны труда), за хозяйственные преступления (выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, выпуск в продажу недоброкачественных, нестандартных и некомплектных товаров). О содержании этих составов упоминалось в соответствующих разделах данного Курса.
Следует отметить более высокий уровень техники формулирования норм об ответственности за должностные преступления в новом УК (это же достоинство относится и к Особенной части УК 1960 г. в целом), что заключалось в снижении степени их казуистичности, присущей предыдущему уголовному законодательству, Шаг вперед в этом направлении был сделан и в определении должностного лица, данном в Примечании к ст.170 Кодекса. В соответствии с ним под должностными лицами понимались «лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти, а также занимающие постоянно или временно в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющие такие обязанности в указанных учреждениях и на предприятиях по специальному полномочию». Следует отметить, что данная норма нового УК способствовала изживанию прежней судебной практики, расширявшей понятие должностного лица и допускавшей ответственность рядовых рабочих и служащих за должностные преступления.
Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении уголовной ответственности за взяточничество» от 20 февраля 1962 г. были усилены санкции статей об ответственности за получение взятки (ст.173) и дачу взятки (ст.174). За получение взятки при особо отягчающих обстоятельствах санкция соответствующей статьи УК дополнялась указанием на возможность применения смертной казни с конфискацией имущества. Кроме того, Указ выделял посредничество во взяточничестве в самостоятельный состав преступления (чуть позже УК РСФСР был дополнен статьей 174¹ об ответственности за посредничество во взяточничестве).
Дальнейшие изменения в ответственности за должностные преступления связаны с принятием Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г.
- Глава VII. Преступления против семьи и несовершеннолетних 130
- Глава VIII. Преступления против собственности 143
- Глава IX. Преступления в сфере экономической деятельности 193
- Глава X. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях 282
- Глава XI. Преступления против общественной безопасности 293
- Глава XII. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности 344
- Глава XIII. Экологические преступления 390
- Глава XIV. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта 436
- Глава XV. Преступления в сфере компьютерной информации. 462
- Глава XVI. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. 468
- Глава XVII. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (должностные преступления) 500
- Глава XVIII. Преступления против правосудия 554
- Глава XIX. Преступления против порядка управления 591
- Глава XX. Преступления против военной службы 622
- Глава XXI. Преступления против мира и безопасности человечества 652
- Глава I. Понятие Особенной части уголовного права, ее значение и система
- 1. Понятие, задачи и значение Особенной части уголовного права
- 2. Система Особенной части уголовного права
- Глава II. Научные основы квалификации преступлений1.
- 1. Понятие и значение квалификации преступлений.
- 2. Уголовный закон – юридическая основа квалификации преступлений
- 3. Квалификация преступлений и их разграничение
- Глава III. Преступления против жизни и здоровья.
- 1. Понятие и виды преступлений против личности.
- 2. Преступления против жизни1
- 2.1. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против жизни
- 2.2. Понятие и виды преступлений против жизни.
- Убийство (ст. 105 ук)
- Убийство без отягчающих и без смягчающих обстоятельств
- Убийство при отягчающих обстоятельствах
- Часть 2 ст.105 ук дает исчерпывающий перечень обстоятельств (их тринадцать), определяющих виды квалифицированного, влекущего повышенное наказание, убийства.
- Убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б»).
- Убийство лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложников (п. «в»).
- Убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. «г»)
- Убийство, совершенное общеопасным способом (п. «е»)
- Убийство, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «ж»)
- Убийство из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом (п. «з»)
- Убийство из хулиганских побуждений (п. «и»)
- Убийство с целью скрыть другие преступления или облегчить его совершение, а равно сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера (п. «к»)
- Убийство по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести (п. «л»)
- Убийство в целях использования органов или тканей потерпевшего (п. «м»)
- Убийство, совершенное неоднократно (п. «н»)
- Убийство при смягчающих обстоятельствах. Убийство матерью новорожденного ребенка (ст.106 ук рф)
- Убийство, совершенное в состоянии аффекта (ст.107 ук рф)
- Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст.108 ук рф)
- Причинение смерти по неосторожности (ст.109 ук рф)
- Доведение до самоубийства (ст.110 ук)
- 3. Преступления против здоровья1
- 3.1. История развития уголовного законодательства об ответственности за преступления против здоровья
- 3.2. Понятие и виды преступлений против здоровья
- Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст.111 ук)
- Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст.112 ук).
- Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст.113 ук)
- Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст.114 ук)
- Умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст.115 ук)
- Побои (ст.116 ук)
- Истязание (ст.117 ук)
- Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности (ст.118 ук)
- Заражение венерической болезнью (ст.121 ук).
- Часть 1 ст.121 ук предусматривает ответственность за заражение другого лица венерической болезнью лицом, знавшим о наличии у него этой болезни.
- Часть 3 ст.122 предусматривает повышенное наказание за заражение вич-инфекцией двух или более лиц или заведомо несовершеннолетнего.
- 4. Преступления, ставящие в опасность здоровье и жизнь человека
- Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст.120 ук)
- Незаконное производство аборта (ст.123 ук)
- Часть 1 ст.123 ук устанавливает ответственность за производство аборта лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля.
- Неоказание помощи больному (ст.124 ук)
- Оставление в опасности (ст.125 ук)
- Глава IV. Преступления против свободы, чести и достоинства личности.
- 1.История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против свободы, чести и достоинства личности
- 2. Понятие и виды преступлений против свободы, чести и достоинства личности
- Похищение человека (ст.126 ук)
- Часть 1 ст.126 ук устанавливает ответственность за похищение человека, совершенное без отягчающих обстоятельств, указанных в ч.2 и ч.3 этой статьи.
- Незаконное лишение свободы (ст.127 ук рф)
- Часть 1 ст.127 ук устанавливает ответственность за незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением.
- Незаконное помещение в психиатрический стационар (ст.128 ук)
- Часть 1 ст.128 ук устанавливает ответственность за незаконное помещение в психиатрический стационар.
- Клевета (ст.129 ук)
- Часть 1 ст.129 ук устанавливает ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.
- Оскорбление (ст.130 ук)
- Часть 1 ст.130 ук устанавливает ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.
- Глава V. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности
- 1. История развития российского уголовного законодательства о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности
- 2. Понятие и виды преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности
- Изнасилование (ст.131 ук)
- Насильственные действия сексуального характера (ст.132 ук)
- Часть 1 ст.132 ук устанавливает ответственность за мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей).
- Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста (ст.134 ук)
- Развратные действия (ст.135 ук)
- Глава VI. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- 2. Преступления против политических прав и свобод Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст.141 ук)
- Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст.142 ук)
- Фальсификация итогов голосования (ст. 1421 ук)
- Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст.144 ук)
- 3. Преступления против социальных прав и свобод Нарушение равноправия граждан (ст..136 ук)
- Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст.145 ук)
- Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст.145¹ ук)
- Часть 1 ст. 146 ук рф предусматривает ответственность за присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю.
- Нарушение изобретательских и патентных прав (ст.147 ук)
- Часть 2 статьи 147 ук предусматривает ответственность за нарушение изобретательских и патентных прав, совершенное неоднократно либо группой лиц, по предварительному сговору или организованной группой.
- 4. Преступления против личных прав свобод Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст.137 ук)
- Нарушение неприкосновенности жилища (ст.139 ук)
- Часть 3 статьи 139 ук предусматривает ответственность за нарушение неприкосновенности жилища, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
- Отказ в предоставлении гражданину информации (ст.140 ук)
- Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст.148 ук)
- Глава VII. Преступления против семьи и несовершеннолетних
- 1. Понятие и виды преступлений против семьи и несовершеннолетних. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступлений против семьи и несовершеннолетних.
- Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст.150 ук)
- Часть 2 ст.150 ук предусматривает повышенную ответственность, если это деяние совершается родителем, педагогом либо иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.
- Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст.151 ук)
- Часть 1 ст.152 ук предусматривает ответственность за куплю-продажу несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи и завладения им.
- Часть 2 ст.152 ук устанавливает повышенную ответственность за торговлю несовершеннолетними, если это совершено:
- Незаконное усыновление-удочерение (ст.154 ук)
- Разглашение тайны усыновления-удочерения (ст.155 ук)
- Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст.156 ук)
- Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст.157 ук)
- Глава VIII. Преступления против собственности
- 1. Понятие и виды преступлений против собственности. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против собственности
- 2. Хищение чужого имущества
- Кража (ст.158 ук)
- Часть 3 ст.158 ук предусматривает ответственность за кражу, совершенную неоднократно, а равно с незаконным проникновением в жилище.
- Мошенничество (ст.159 ук)
- Часть 1 ст.159 ук устанавливает ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребление доверием.
- Присвоение или растрата (ст.160 ук)
- Часть 1 ст.160 ук предусматривает ответственность за присвоение или растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному.
- Грабеж (ст.161 ук)
- Хищение предметов, имеющих особую ценностей (ст.164 ук)
- Часть 1 ст.164 ук устанавливает ответственность за хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, независимо от способа хищения.
- 3. Причинение имущественного либо иного ущерба, не связанное с хищением Вымогательство (ст.163 ук)
- Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст.165 ук)
- Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст.166 ук)
- Часть 1 ст.166 ук предусматривает ответственность за неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон).
- Часть 1 ст.167 ук предусматривает ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба.
- Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст.168 ук)
- Часть 1 ст.168 ук предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные по неосторожности.
- Глава IX. Преступления в сфере экономической деятельности
- 1. Понятие и виды преступлений в сфере экономической деятельности. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности
- Регистрация незаконных сделок с землей (ст.170 ук)
- 3. Преступления, нарушающие общие принципы установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности Незаконное предпринимательство (ст.171 ук рф)
- Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст.171¹ ук)
- Лжепредпринимательство (ст.173 ук)
- Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами незаконным путем (ст.174 ук)
- Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст.175 ук)
- Часть 1 ст.175 ук предусматривает ответственность за заранее не обещанное приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем.
- 4. Преступления против интересов кредиторов Незаконное получение кредита (ст.176 ук)
- Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст.177 ук)
- 5. Преступления, связанные с банкротством Неправомерные действия при банкротстве (ст.195 ук)
- Преднамеренное банкротство (ст.196 ук)
- Фиктивное банкротство (ст.197 ук)
- 6. Преступления, связанные с проявлением монополизма и недобросовестной конкуренции Монополистические действия и ограничение конкуренции (ст.178 ук)
- Принуждение к совершению сделки (ст.179 ук)
- Незаконное использование товарного знака (ст.180 ук)
- Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст..183 ук)
- Часть 3 ст.183 ук предусматривает повышенную ответственность за деяния, указанные в ч.1 или ч.2 этой же статьи ук, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности.
- Часть 2 ст.184 ук устанавливает повышенную ответственность за те же действия, совершенные неоднократно (см. Ст.16 ук) или организованной группой (см. Ст.35 ук).
- 7. Преступления, нарушающие установленный порядок обращения ценных бумаг Злоупотребление при выпуске ценных бумаг (эмиссии) – ст.185 ук
- Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст.186 ук)
- Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст.187 ук)
- Часть 1 ст.187 ук рф предусматривает ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт, а также иных платежных документов, не являющихся ценными бумагами.
- 8. Преступления против установленного порядка внешнеэкономической деятельности Контрабанда (ст.188 ук)
- Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст.189 ук)
- Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации (ст.190 ук)
- Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст.194 ук)
- Часть 1 ст.194 ук рф предусматривает ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере.
- 9. Преступления против установленного порядка обращения валютных ценностей (валютные преступления) Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст.191 ук)
- Часть 2 ст.191 ук устанавливает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные:
- Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст.192 ук)
- Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст.193 ук)
- Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации (ст.199 ук)
- 11. Преступления против прав потребителей Обман потребителей (ст.200 ук)
- Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст.181 ук)
- Часть 2 рассматриваемой статьи устанавливает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные: а) неоднократно или б) организованной группой.
- Глава X. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- 1. Общая характеристика и виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- Злоупотребление полномочиями (ст.201 ук)
- Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст.203 ук)
- Часть 2 ст.204 ук предусматривает повышенную ответственность за дачу предмета коммерческого подкупа, совершенную неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
- Глава XI. Преступления против общественной безопасности
- 1. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности. История российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против общественной безопасности
- 2. Преступления против общественной безопасности. Терроризм (ст.205 ук)
- Захват заложников (ст.206 ук)
- Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст.207 ук)
- Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст.208 ук)
- Бандитизм (ст.209 ук)
- Часть 1 ст.209 ук рф предусматривает ответственность за создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой).
- Часть 3 ст.209 ук предусматривает повышенную ответственность за бандитизм (то есть за действия, предусмотренные частью 1 и частью 2 ст.209), совершенный лицом с использованием своего служебного
- Организация преступного сообщества (преступной организации) - ст.210 ук.
- Часть 1 ст.211 предусматривает ответственность за угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, а равно захват такого судна или состава в целях угона.
- Массовые беспорядки (ст.212 ук)
- Часть 3 ст.212 ук предусматривает ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами.
- Пиратство (ст.227 ук)
- Часть 1 ст.227 ук рф устанавливает ответственность за нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо угрозой его применения.
- 3. Преступления против общественного порядка Хулиганство (ст.213 ук)
- Вандализм (ст.214 ук)
- 4. Преступления, связанные с нарушением правил производства различного рода работ Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст.215 ук)
- Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст.215¹ ук)
- Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст.216 ук)
- Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст.217 ук)
- 5. Преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся изделий (ст.218 ук)
- Нарушения правил пожарной безопасности (ст.219 ук)
- Незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст.220 ук)
- Часть 1 ст.220 ук рф предусматривает ответственность за незаконные приобретение, хранение, использование, передачу или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ.
- Хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст.221 ук)
- Часть 1 ст.221 ук рф предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ.
- Часть 1 ст.221 фактически предусматривает ответственность за хищение радиоактивных материалов путем кражи (ст.158), мошенничества (ст.159), присвоения или растраты (ст.160) и вымогательства (ст.163).
- Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.222 ук)
- Незаконное изготовление оружия (ст.223 ук)
- Небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.224 ук)
- Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.225 ук)
- Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.226 ук)
- Часть 1 ст.226 ук рф предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
- Глава XII. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
- 1. Понятие и виды преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. История развития отечественного законодательства об ответственности за эти преступления.
- 2. Преступления против здоровья населения. Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст.228 ук рф)
- Часть 1 ст.228 ук рф предусматривает ответственность за незаконные изготовление, приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ.
- Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.229 ук рф)
- Часть 1 ст.229 ук рф предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ.
- Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст.230 ук)
- Часть 1 ст.230 ук рф предусматривает ответственность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.
- Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 ук)
- Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст.232 ук)
- Часть 1 ст.232 ук устанавливает ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.
- Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст.234 ук)
- Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст.235 ук)
- Часть 1 ст.236 ук рф предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей.
- Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст.238 ук)
- Часть 2 рассматриваемой статьи предусматривает ответственность за участие в деятельности указанного объединения, а равно пропаганда деяний, предусмотренных частью 1 ст.239 ук.
- 3. Преступления против общественной нравственности. Вовлечение в занятие проституцией (ст.240 ук)
- Незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст.242 ук)
- Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст.243 ук)
- Жестокое обращение с животными (ст.245 ук)
- 1. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за экологические преступления
- 2. Понятие и виды экологических преступлений
- Глава 26 ук рф включает в себя нормы об ответственности за следующие экологические преступления:
- 1) Преступления, посягающие на общие правила экологической безопасности в сфере экологически значимой деятельности (ст.246-248 ук);
- Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247 ук)
- Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст.248 ук)
- Загрязнение морской среды (ст.252 ук)
- Порча земли (ст.254 ук)
- Часть 1 ст.249 ук рф предусматривает ответственность за нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия.
- Часть 2 ст.249 ук предусматривает ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.
- Незаконная добыча водных животных и растений (ст.256 ук)
- Часть 2 ст.256 ук предусматривает ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или запретных зонах.
- Незаконная охота (ст.258 ук)
- Незаконная порубка деревьев и кустарников (ст.260 ук)
- Уничтожение или повреждение лесов (ст.261 ук)
- Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст.262 ук)
- Глава XIV. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- 1. История российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- 2. Понятие и виды транспортных преступлений.
- Глава 27 ук рф включает в себя нормы об ответственности за следующие транспортные преступления:
- Оставление места дорожно-транспортного происшествия
- Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст.266 ук)
- Глава XV. Преступления в сфере компьютерной информации.
- Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст.272 ук)
- Создание, использование и распространение вредоносных программ для эвм (ст.273 ук)
- Нарушение правил эксплуатации эвм, системы эвм или их сети (ст.274 ук)
- Глава XVI. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.
- 1. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (государственные преступления).
- 2. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
- 3. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность государства Государственная измена (ст.275 ук)
- Шпионаж (ст.276 ук)
- 4. Преступления, посягающие на легитимность государственной власти Насильственный захват или насильственное удержание власти (ст.278 ук)
- Вооруженный мятеж (ст.279 ук)
- 6.Преступления, посягающие на конституционный принцип политического многообразия и многопартийности
- Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277 ук)
- 7. Преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность
- Диверсия (ст.281 ук)
- Часть 2 ст.281 ук предусматривает ответственность за диверсию при отягчающих обстоятельствах – совершенную организованной группой. Разглашение государственной тайны (ст.283 ук)
- Утрата документов, содержащих государственную тайну
- 8. Преступления, посягающие на конституционный запрет разжигания расовой, национальной и религиозной вражды, а также являющиеся проявлением экстремизма.
- Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст.282 ук)
- Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 ук в ред. Федерального закона от 25 июня 2002 г.1)
- Организация экстремистского сообщества (ст.282¹ ук)
- Организация деятельности экстремистской организации
- Глава XVII. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (должностные преступления)
- 1. История российского уголовного законодательства о борьбе с должностными преступлениями
- 2. Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
- 3. Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 ук)
- Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной Палате Российской Федерации (ст.287 ук)
- Присвоение полномочий должностного лица (ст.288 ук)
- Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст.289 ук)
- Получение взятки (ст.290 ук)
- Дача взятки (ст.291 ук)
- Часть 1 ст.291 ук рф предусматривает уголовную ответственность за дачу взятки должностному лицу лично или через посредника.
- Служебный подлог (ст.292 ук)
- Халатность (ст.293 ук)
- Часть 2 ст.293 ук предусматривает повышенную ответственность за халатность, повлекшую по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
- 4. Проблемы борьбы с коррупцией
- 4.1. Ответственность за коррупционные преступления по законодательству России, европейских стран и сша (сравнительно-правовой анализ).
- 4.2. Коррупция в России
- Правовая база борьбы с коррупцией в России и пути ее совершенствования.
- Глава XVIII. Преступления против правосудия
- 1. История развития российского законодательства об ответственности за преступления против правосудия
- 2. Понятие и виды преступлений против правосудия
- Часть 1 ст.299 ук рф предусматривает ответственность за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности.
- Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст.301 ук)
- Часть 1 ст.301 ук рф предусматривает ответственность за заведомо незаконное задержание.
- Часть 2 ст.301 ук рф предусматривает ответственность за незаконные заключение под стражу или содержание под стражей.
- Часть 2 ст.302 ук предусматривает повышенную ответственность за деяние, предусмотренное частью 1 этой статьи ук, соединенное с применением насилия, издевательств или пыток.
- Фальсификация доказательств (ст.303 ук)
- Часть 1 ст.303 ук рф предусматривает ответственность за фальсификацию доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем.
- Часть 2 ст.303 ук рф предусматривает ответственность за фальсификацию доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником.
- Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта (ст.305 ук)
- Часть 1 ст.305 ук рф предусматривает ответственность за вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
- Часть 1 ст.294 ук рф предусматривает ответственность за вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия.
- Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производства предварительного расследования (ст.296 ук)
- Неуважение к суду (ст.297 ук)
- Часть 1 ст.297 ук рф предусматривает ответственность за неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства.
- Заведомо ложный донос (ст.306 ук)
- Часть 1 ст.306 ук рф предусматривает ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления.
- Заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод (ст.307 ук)
- Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонение от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст.309 ук)
- Разглашение данных предварительного следствия (ст.310 ук)
- Разглашение сведений о мерах безопасности применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст.311 ук)
- Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст.313 ук)
- Уклонение от отбывания лишения свободы (ст.314 ук)
- Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст.315 ук)
- Укрывательство преступлений (ст.316 ук)
- Глава XIX. Преступления против порядка управления
- 1. История развития российского законодательства об ответственности за преступления против порядка управления
- 2. Понятие и виды преступлений против порядка управления
- Глава 32 ук рф включает в себя нормы об ответственности за следующие преступления против порядка управления:
- 3. Преступления, посягающие на авторитет государственной власти Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст.329 ук)
- 4. Преступления, посягающие на неприкосновенности Государственной границы Российской Федерации (ст.322-323 ук рф) Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст.322 ук рф)
- Часть 1 ст.322 ук рф устанавливает ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации без установленных документов и надлежащего разрешения.
- Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст.323 ук)
- Часть 1 ст.323 ук рф предусматривает ответственность за изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков в целях противоправного изменения Государственной границы Российской Федерации.
- Применение насилия в отношении представителя власти (ст.318 ук)
- Разглашение сведений о мерах безопасности применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст.320 ук)
- Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст.321 ук)
- Уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы (ст.328 ук)
- Часть 1 ст.28 ук рф предусматривает ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.
- Самоуправство (ст.330 ук)
- Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст.325 ук)
- Часть 2 ст.325 ук предусматривает ответственность за похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа.
- Часть 3 ст.325 ук предусматривает ответственность за похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия.
- Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст.326 ук)
- Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327 ук)
- Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст. 327¹ ук)
- Часть 1 ст. 327¹ ук рф предусматривает ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.
- Часть 2 ст.327¹ ук рф предусматривает ответственность за использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.
- Глава XX. Преступления против военной службы
- 1.История развития российского законодательства об ответственности за преступления против военной службы (воинские преступления)1
- 2. Понятие и система преступлений против военной службы (воинских преступлений)
- 3. Преступления против порядка подчиненности и уставных взаимоотношений (ст.332-336 ук) Неисполнение приказа (ст.332 ук)
- Часть 1 ст.332 ук рф предусматривает ответственность за неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы.
- Оскорбление военнослужащего (ст.336 ук)
- Часть 1 ст.336 ук рф предусматривает ответственность за оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы.
- 4. Преступления против порядка прохождения военной службы, проявляющиеся в уклонении от военной службы (ст.337-339 ук) Самовольное оставление части или места службы (ст.337 ук)
- Дезертирство (ст.338 ук)
- Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (ст.339 ук)
- 5. Преступления против порядка несения специальных служб (ст.340-344 ук) Нарушение правил несения боевого дежурства (ст.340 ук)
- Нарушение правил несения пограничной службы (ст.341 ук)
- Нарушения уставных правил караульной службы (ст.342 ук)
- Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст.343 ук)
- 6. Преступления против порядка сбережения военного имущества (ст.345-348 ук) Оставление погибающего военного корабля (ст.345 ук)
- Умышленное уничтожение или повреждение военного имущества (ст.346 ук)
- Часть 1 ст.346 ук рф предусматривает ответственность за умышленное уничтожение или повреждении оружия, боеприпасов или предметов военной техники.
- Часть 1 ст.347 ук рф предусматривает ответственность за уничтожение по неосторожности оружия, боеприпасов или предметов военной техники, повлекшие тяжкие последствия.
- Утрата военного имущества (ст.348 ук)
- Нарушение правил кораблевождения (ст.352 ук)
- Глава XXI. Преступления против мира и безопасности человечества
- 1. Понятие и виды преступлений против мира и безопасности человечества
- 2. Преступления, посягающие на мир и мирное сосуществование государств Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 ук)
- 3. Преступления, посягающие на регламентированные международным правом средства и методы ведения войны Применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 ук)
- Часть 2 рассматриваемой статьи предусматривает повышенную ответственность за применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации (см. Ст. 355 ук).
- Геноцид (ст. 357)
- Экоцид (ст. 358 ук)
- Наемничество (ст. 359 ук)
- 5. Преступления против мира и безопасности человечества и специфическое содержание применяемых к ним общих принципов уголовного права