Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст.203 ук)

Часть 1 ст.203 УК РФ предусматривает ответственность за превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, представленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения.

Данное преступление не часто попадает в поле зрения правоохранительных органов. Так, в 1997 г. было зарегистрировано 24, в 1998 г. – 37, в 1999 г. – 50, в 2000 г. — 29, в 2001 г. — 48 таких преступлений (включая и квалифицированный состав, предусмотренный ч.2 ст.203 УК).

Ст.203 УК также является специальной по отношению к ст.201 УК, выделенной по субъекту преступления и в связи с этим специфической особенностью объективной стороны.

Объект преступления – законная деятельность частных охранных или детективных служб.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется: 1) специфическими действиями и 2) способом их совершения.

Под действием как признаком объективной стороны данного преступления понимается превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности.

Общественные отношения в этой сфере регулируются Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» 1992 г. В соответствии с ней частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания.

Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; 2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; 3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну; 4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; 5) поиск без вести пропавших граждан; 6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; 7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса (в течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

Частным детективам запрещается: 1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся или совершенных преступлений; 2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов; 3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц; 4) осуществлять видео и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц; 5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан; 6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан; 7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиентов; 8) разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц; 9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке; 3) проектирование, монтаж и эвакуационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе и на договорной основе.

Вот тот круг полномочий, осуществление которых является законным для частной охранной или детективной служб.

Превышение полномочий - это совершение субъектами этого преступления действий вопреки указанным выше задачам их деятельности, то есть явно выходящих за пределы их компетенции.

Уголовную ответственность, однако, влекут не все действия по превышению полномочий, а лишь совершенные определенным способом. А именно: с применением насилия или с угрозой его применения.

Под насилием, которое охватывается квалификацией по ч.1 ст.203 УК, следует понимать побои (ст.116), истязание без отягчающих обстоятельств (ч.1 ст.117), умышленное причинение легкого (ст.115) и средней тяжести вреда здоровью без отягчающих обстоятельств (ч.1 ст.112 УК), а также угрозу причинением этих видов физического насилия, а также угрозу убийством или умышленным причинением тяжкого вреда здоровью (ст.111 УК). Причинение при этом истязания при отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст.117 УК), умышленного средней тяжести вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст. 112 УК) и умышленного тяжкого вреда здоровью без отягчающих обстоятельств (ч.1 ст.111 УК) требует квалификации данного преступления с указанными преступлениями против жизни и здоровья.

Субъектами преступления являются руководитель и служащие частной охранной или детективной службы.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что с применением насилия или с угрозой его применения превышает свои полномочия и желает этого.

Часть 2 ст.203 УК предусматривает повышенную ответственность за то же деяние, повлекшее тяжкие последствия. К тяжким последствиям следует отнести, если следствием насилия при превышении полномочий было причинение смерти потерпевшего. При этом сравнение санкций ч.2 ст.203 и ст.105, а также ч.2,3 и 4 ст.111 УК позволяет сделать вывод, что убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах не охватываются квалифицированным составом рассматриваемого преступления, а требует дополнительной квалификации по ст.105 и ч. 2, 3 и 4 ст.111 УК.

Коммерческий подкуп (ст.204 УК)

Понятие коммерческого подкупа охватывает два самостоятельных состава преступления – незаконную передачу вознаграждения (части 1 и 2 ст.204) и незаконное получение вознаграждения (части 3 и 4 ст.204)

В 1997 г. было зарегистрировано 470, в 1998 г. – 974, в 1999 г. – 1 236, в 2000 г. — 2146, в 2001 г. — 2542 преступлений, квалифицированных по ст.204 УК РФ,

Часть 1 ст.204 УК предусматривает ответственность за незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействий) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Объект преступления – нормальное функционирование управленческого аппарата коммерческих и иных организаций как проявление интересов службы в этих организациях.

Предмет преступления – деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также услуги имущественного характера. В судебной практике под услугами имущественного характера понимаются, например, предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами (при этом услуги имущественного характера должны получить в приговоре денежную оценку)¹.

Объективная сторона характеризуется действием – незаконной передачей лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации указанного вознаграждения за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Дача незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе считается оконченной с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей. В случае, когда лицо, осуществляющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, отказалось принять предмет коммерческого подкупа, содеянное следует квалифицировать как покушение на незаконную передачу (т.е. по ч.1 или ч.2 ст.204 УК).

Субъектом преступления, предусмотренного ч.1 ст.204 УК, является любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что осуществляет коммерческий подкуп, то есть незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денежного или иного имущественного вознаграждения за совершение действий (бездействия) в интересах дающего и желает этого.