Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной Палате Российской Федерации (ст.287 ук)

В 1997 г. было зарегистрировано – 0, в 1998 г. – 2, в 1999 г. – 0, в 2000 г. – 0, в 2001 г. – 0 преступлений предусмотренных ст.287 УК РФ,

Часть 1 ст.287 УК РФ предусматривает ответственность за неправомерный отказ в предоставлении или уклонении от предоставления информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставить такую информацию.

Также как и состав превышения должностных полномочий, состав отказа в предоставлении информации является специальным составом по отношению к составу злоупотребления служебными полномочиями и по своей сути представляет собой специальную разновидность преступления, предусмотренного ст.285 УК.

Непосредственным объектом данного преступления является нормальная деятельность таких органов государственной власти, как Федеральное Собрание или Счетная палата Российской Федерации.

Объективная сторона преступления характеризуется альтернативными деяниями: 1) неправомерный отказ в предоставлении информации (документов, материалов), или 2) уклонение от предоставления информации либо 3) предоставление заведомо неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации.

В соответствии со ст.94 и 95 Конституции Российской Федерации Совет Федерации и Государственная Дума является палатами парламента – Федерального Собрания Российской Федерации – представительного и законодательного органа Российской Федерации.

Счетная палата Российской Федерации есть специальный орган, создаваемый в соответствии со ст.101 Конституции Российской Федерации для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Российской Федерации. Счетная палата образуется Советом Федерации и Государственной Думой, а ее состав и порядок деятельности определяются федеральным законом. Так, например, в соответствии с Федеральным законом «О счетной палате Российской Федерации» 1995 г. органы местного самоуправления, Центральный банк РФ, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Счетной палаты информацию, необходимую для ее деятельности.

Отказом от предоставления информации является открытое заявление об этом соответствующего должностного лица. Уклонение от предоставления информации есть скрытая форма отказа, объясняемая надуманными причинами невозможности предоставления такой информации или трудностями ее предоставления (например, отсутствием требуемых данных). Неполная информация – это информация, содержащая не все интересующие Совет Федерации, Государственную Думу или Счетную палату сведения. Ложная информация – информация, не соответствующая действительности и вводящая в заблуждение адресата получения такой информации.

Рассматриваемое преступление относится к преступлениям с так называемым формальным составом и является оконченным с момента отказа виновного в предоставлении информации или уклонения от ее предоставления либо предоставления неполной или ложной информации.

Субъект преступления – должностное лицо, в служебные обязанности которого входит предоставление информации указанным в диспозиции ч.1 ст.287 УК органам.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что отказывается предоставить требуемую указанными в законе органами информацию или предоставляет неполную или ложную информацию и желает совершить такие действия.

Часть 2 ст.187 УК предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации.

Особо квалифицированный состав данного преступления сконструирован в части 3 ст.287 УК. Его образуют деяния, предусмотренные частями 1 и 2 этой статьи УК, если они: а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти; б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в) повлекли тяжкие последствия.

Под скрываемыми правонарушениями понимаются не только преступления, но и иные правонарушения, предусмотренные другими отраслями права (например, административные правонарушения, экологические, налоговые и др.). В случае, если при этом скрывается преступление, совершенное самим должностным лицом, содеянное квалифицируется не только по п. «а» ч. 3 ст.287 УК, но и по совокупности со статьей УК, предусматривающей соответствующее преступление.

Понятие группы лиц по предварительному сговору или организованной группы понимаются (как и в других случаях) в соответствии с частями 2 и 3 ст.34 УК РФ.

Тяжкие последствия в рамках данного состава понимаются также как в ст.285 УК РФ.