logo
Уголовное право РФ (книга Наумова А

Глава 26 ук рф включает в себя нормы об ответственности за следующие экологические преступления:

Следует отметить, что статистические данные об этих преступлениях (при всей их приблизительности) свидетельствуют о постоянном росте совершаемых в стране экологических преступлениях. Так, в 1997 г. было зарегистрировано 6 971 таких преступлений, в 4 518 случаях вынесены обвинительные приговоры. В дальнейшем эти цифры выглядят следующим образом: 1998 – 8 628/5 322; 1999 – 12 413/6 429; 2000 – 14 818/6 186; 2001 – 17 128/ ; 2002 –

Объектом экологических преступлений является экологическая безопасность, то есть безопасность окружающей среды как условие и средство обитания человека, а в принципе – и его выживания1.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 г. к объектам экологических правонарушений относит: стабильность окружающей среды, природно-ресурсный потенциал и гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду2.

Предметом этих преступлений является сама окружающая среда и ее наиболее значимые компоненты: земля, недра, леса и растительный мир в целом, воды, атмосферный воздух, континентальный шельф морская среда, особо охраняемы природные территории и объекты.

Спецификой формулирования экологических уголовно-правовых запретов является высокий уровень их бланкетности. В связи с этим для конкретизации содержания той или иной уголовно-правовой нормы об экологических преступлениях необходимо обращаться ко многим законодательным и иным нормативным актам, которые будут названы при характеристике отдельных составов экологических преступлений (например, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2002 г., Водный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации и др.акты). Конкретизация некоторых уголовно-правовых запретов осуществляется с привлечением международных договоров в сфере экологии (например, при загрязнении морской среды – ст.252 УК РФ – Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.).

Объективная сторона рассматриваемых преступлений характеризуется как совершением действий (например, незаконная добыча водных животных и растений), так нарушением многих экологических норм и правил путем не только действия, но и бездействия. Большинство таких составов преступлений сконструированы как материальные (например, нарушение правил окружающей среды при производстве работ) и в этих случаях соответствующие преступления признаются оконченными с момента наступления указанных в уголовном законе вредных последствий тех или иных деяний при установлении причинной связи между этими деяниями и последствиями. Некоторые составы (например, нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации) сконструированы по типу формальных составов и, следовательно, признаются оконченными с момента совершения самого деяния. В ряде составов экологических преступлений признаками объективной стороны выступают место совершения преступления (например, незаконная охота на территории заповедника или заказника), орудия или средства совершения преступления (например, незаконная добыча водных животных и растений с применением взрывчатых или химических веществ).

Субъектом экологических преступлений являются как любые лица (например, при занятии незаконной охотой), так и специальные субъекты, т.е. лица на которые возложена обязанность по соблюдению соответствующих экологических норм и правил (например, при нарушении правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами).

Субъективная сторона большинства экологических преступлений характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной (например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ). Некоторые экологические преступления совершаются только по неосторожности (например, нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений). Отдельные квалифицирующие составы таких преступлений характеризуются либо неосторожной виной (когда основной состав совершается также по неосторожности), либо двойной формой вины (когда основной состав характеризуется умышленной виной, а квалифицированный – неосторожной виной). Такое «раздвоение» вины в квалифицированных составах возможно, например, в преступлениях типа загрязнения вод, повлекшего по неосторожности смерть человека (основной состав в своем фактическом исполнении может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной виной).

Уголовный кодекс Российской Федерации не дает определения экологического преступления. Такое определение давалось в Законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» 1991 г. К экологическим преступлениям относились общественно опасные деяния, посягающие на установленный в России экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека. К сожалению новый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2002 г. отказался от определения понятия экологического преступления. Доктринальное определение рассматриваемых преступлений, даваемое в уголовно-правовой литературе, в основном исходит из их определения в Законе 1991 г.1, что в принципе является вполне приемлемым (так как в главном отражает суть проблемы).

Спор в литературе идет по другому вопросу – по вопросу о классификации рассматриваемых преступлений. Все авторы опубликованных по данной проблеме работ исходят из одной общей позиции: в основу классификации должен быть положен непосредственный объект экологических преступлений. Однако группировка составов преступлений по этому признаку, предлагаемая авторами, существенно отличается друг от друга.

Так, Н.А.Лопашенко в зависимости от непосредственного объекта все экологические преступления, предусмотренные современным уголовным законодательством России, подразделяет на две большие группы: 1) посягательства на общественные отношения по реализации и охране права каждого на благоприятную окружающую среду (ст.246-248 УК) и 2) посягательства на общественные отношения по охране стабильности окружающей среды и ее природно-ресурсного потенциала (ст.249-262 УК). Вторая группа экологических преступлений в зависимости от вида предмета преступления – охраняемого природно-ресурсного потенциала дополнительно делится на следующие виды преступлений: а) посягательства на животный мир (ч.1 ст.249, ст.256-258 УК); б) посягательства на растительный мир (ч.2 ст.249, ст.260, 261 УК); в) посягательства на воды (ст.250, 252 УК); г) посягательства на атмосферу (ст.251 УК); д) посягательства на особо охраняемые территории и акватории, природные объекты (ст.253, 259, 262 УК); е) посягательства на землю (ст. 254 УК); ж) посягательства на недра (ст.255 УК)1.

Думается, что распределение всех экономических преступлений на две группы и отнесение соответствующих преступлений к каждой из них сделано вполне правильно. Сомнение вызывает определение обобщающего эти преступления их непосредственного объекта. В этом отношении все выделенные во вторую группу преступления также посягают на общественные отношения по реализации и охране права каждого на благоприятную окружающую среду. Это касается и преступных посягательств на воду (ст.250, 252 УК), и преступных посягательств на атмосферу (ст.251 УК) и других экологических преступлений, выделенных во вторую группу.

В связи с этим более предпочтительной представляется другая классификация экологических преступлений. Так, О.Л.Дубовик выделяет три группы таких преступлений: 1) преступления, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности (ст.246-248 УК); 2) преступления, посягающие на отдельные компоненты окружающей среды-воды, атмосферу, почвы, леса, недра, морскую среду, континентальный шельф, исключительную экономическую зону Российской Федерации (ст.250-255 УК); 3) преступления, посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условия биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли (ст.249, 256-262 УК).2

Сохраняя содержание этой классификации, мы лишь ограничимся уточнением наименования групповых объектов соответствующих экологических преступлений, лежащих в основе их объединения в указанные

группы (виды). Последнее необходимо, на наш взгляд, сделать для сохранения связи указанных групповых объектов (а также и непосредственных объектов соответствующих экологических преступлений) с видовым (экологическая безопасность) и с родовым (общественная безопасность) объектами экологических преступлений. С учетом этого указанная классификация будет выглядеть следующим образом: