Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 ук в ред. Федерального закона от 25 июня 2002 г.1)

В соответствии с частью 1 ст.280 УК РФ уголовное наказание предусматривается за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями – публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности.

Понятие экстремистской деятельности (экстремизма) дается в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 202 г. (Российская газета, 30 июля 2002 г.). Это: 1) деятельность общественных и религиозных объединений либо иных организаций, либо средств

массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; 2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; 3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий; 4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Экстремистская деятельность может осуществляться с помощью экстремистских материалов. Под ними понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»).

Призывы к осуществлению экстремистской деятельности означают подстрекательские действия в устной или письменной форме, направленные на достижение указанной цели. Эти призывы должны быть публичными, что выражается в том, что они совершаются непосредственно в присутствии третьих лиц либо (в случае их письменной формы) в расчете на ознакомление с ними других лиц впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). Расчет на ознакомление с содержанием призывов других лиц в дальнейшем может быть характерен и для устных призывов путем использования, допустим, магнитофонных записей.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что осуществляет указанные публичные призывы, и желает этого.

Часть 2 ст.280 УК устанавливает повышенную ответственность за публичные призывы, совершенные с использованием средств массовой информации. Под ними понимаются призывы, опубликованные в печати, с использованием радио, телевидения и иных средств массовой информации.

В УК РФ 1996 г. (во время его принятия) ст.280 УК была сформулирована в следующей формулировке: «Публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации – наказываются…». Федеральным законом от 25 июля 2002 г. редакция этой статьи формулируется как «публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности». Причины, побудившие законодателя, изменить формулировку уголовно-правового запрета, вполне понятны (разгул экстремизма и терроризма). И вместе с тем новая формулировка в определенной степени расширяет обозначенный в названии главы 29 УК РФ объект преступлений, нормы об ответственности за совершение которых помещены в эту главу. Разумеется, что обновленный состав преступления посягает не только на основы конституционного строя и безопасности государства, но и на общественную безопасность. Такие разновидности экстремистской деятельности, как создание незаконных вооруженных формирований, осуществления террористической деятельности, осуществления массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма, в том числе и публичные призывы к ним, конечно же своим объектом имеют не основы конституционного строя и безопасности государства, а именно общественную безопасность. Сказанное относится и к включению ст.282¹ и ст.282² в главу 29 УК РФ.