Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст.238 ук)

В 1997 г. было зарегистрировано 100, в 1998 г. – 58, в 1999 г. – 2113, в 2000 г. – 714, в 2001 г. – 832 преступления, предусмотренного ст.238 УК.

Часть 1 ст.238 УК РФ предусматривает ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Объект преступления – здоровье населения и безопасность работ, работ и услуг для жизни и здоровья потребителей.

Предмет преступления – товары (работы, услуги), не отвечающие требованиям по безопасности для жизни и здоровья потребителей, а также официальные документы, удостоверяющие их соответствие таким требованиям (сертификат соответствия, лицензия на применение знака соответствия и т.п.).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК характеризуется действиями: 1) производством, 2) хранением, 3) перевозкой, 4) сбытом товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности, 5) выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности, 6) неправомерной выдаче официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, или 7) неправомерном использовании такого документа.

Одной из самых «болевых» точек производства и реализации продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей является незаконные (чаще всего «подпольные») производство и реализация алкогольной продукции. Так, в 2001 г. в России по официальным данным от случайных отравлений алкоголем умерли 37 824 человека (и большая часть из связана с употреблением алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей)¹.

Диспозиция ст.238 УК является бланкетной, в связи с чем для определения того, нарушены ли производителем (продавцом, исполнителем) требования, предъявляемые к безопасности товаров и продукции (работ, услуг) необходимо обращаться к ряду законодательных и иных нормативных актов. Так в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» 1992 г. (с последующими изменениями) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке, в частности стандартами, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению их соответствия указанным требованиям, утверждаются Правительством Российской Федерации. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он все же причиняет или может причинить вред жизни, здоровью имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей). В том случае, когда причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности снятие товара (услуги, работы) с производства, изъятие из оборота и отзыв от потребителей производятся по предписанию соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью (работ, услуг).

Для предупреждения производства и реализации товаров, не отвечающих требованиям безопасности, существует процедура сертификации продукции. Она заключается в подтверждении в письменной форме соответствия продукции установленным требованиям, что удостоверяется независимой от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организации. Одной из главных целей сертификации является защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя) и контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. В соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» 1993 г. соответствие продукции установленным требованиям подтверждается сертификатом соответствия и знаком соответствия. Сертификат соответствия – это документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Правила применения знаков соответствия устанавливаются конкретной системой сертификации в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации. Изготовитель (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны: реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, или декларации о соответствии, принятой в установленном порядке; обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке; указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика); приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если они не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации.

В Федеральном законе «О качестве и безопасности пищевых продуктов» 1999 г. сформулированы основные требования, предъявляемые к качеству и безопасности этого вида продукции. Так, в соответствии с ним не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия); не соответствуют предоставленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Разумеется, что не всякое нарушение указанных законодательных актов, регламентирующих требования, предъявляемые к качеству и безопасности товаров, продукции, работ или услуг, влечет ответственность по рассматриваемой статье УК (некоторые из них подпадают под действие уголовно-правового запрета об обмане потребителей, установленного ст.200 УК, еще менее значительные образуют составы соответствующих административных правонарушений, предусмотренных, например, ст.ст 14.4, 14.7 КоАП РФ). Однако любое из таких нарушений является основанием для проверки того, не является ли оно нарушением требований безопасности жизни или здоровья потребителей.

Производство – это изготовление товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

Хранением является нахождение произведенной продукции у товаропроизводителя либо у продавца или посредника.

Перевозка – перемещение товара, продукции каким-либо видом транспорта от производителя продавцу (посреднику) либо от посредника продавцу.

Сбыт – это реализация товаров и продукции (в любых формах: непосредственно потребителю, организациям розничной либо оптовой торговли и т.п.).

Выполнение работ и возмездное оказание услуг означает деятельность, обусловленная договорами подряда, перевозки, ветеринарных, медицинских и иных услуг (деятельность регулируется Законом Российской Федерации «О защите прав потребителя» 1992 г., Гражданским кодексом РФ и другими нормативными актами в этой сфере).

Под неправомерной выдачей официальных документов понимается неправомерная передача соответствующими органами, учреждениями или организациями производителю, продавцу или потребителю документов, удостоверяющих безопасность товаров, продукции, работ, услуг. Неправомерное использование официального документа состоит в продаже товаров (выполнении работ, услуг) по документу (например, сертификату), выданному в отношении иного товара (работ, услуг) либо выданному заведомо незаконно.

Субъектом производства, хранения, перевозки или сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, является любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся изготовителем товаров или их продавцом. А равно лицо выполняющее работы или, оказывающее услуги.

Субъектом неправомерной выдачи официального документа о соответствии товаров, работ или услуг требованиям безопасности является должностное лицо (см. Примечание 1 к ст.285 УК РФ), уполномоченное выдавать официальные документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям безопасности.

Субъектом использования указанного официального документа может быть любое лицо, достигшее 16 лет, использующее такой документ.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 рассматриваемой статьи УК, характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает указанные в диспозиции части 1 ст.238 УК действия и желает этого.

Часть 2 ст.238 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, если они: а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) совершены неоднократно; в) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет; г) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

Квалифицированный состав, предусмотренный п. «г» части 2 ст.238 УК, отличается от других разновидностей квалифицированного состава преступления (п.п. «а», «б» и «в»), а также от неквалифицированного состава, предусмотренного частью 1 рассматриваемой статьи УК тем, что он является материальным. И в этом случае объективная сторона этого преступления характеризуется не только действиями, но и последствиями (причинение тяжкого вреда здоровью или смерти человека) и причинной связью между соответствующими действиями и наступившими в результате них последствиями.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного п. «г» части 2 ст.238 УК характеризуется «двойной» формой вины (ст.27 УК РФ); умыслом (прямым) по отношению к действию (любому из указанных в части 1 и части 2 рассматриваемой статьи УК) и неосторожностью (как в виде легкомыслия, так и небрежности) по отношению к наступлению тяжкого вреда здоровью или смерти человека. Тяжкий вред здоровью понимается в соответствии со ст.111 УК РФ,

Часть 3 ст.238 УК конструирует состав преступления при особо квалифицирующих (отягчающих) обстоятельствах. Его образуют деяния, предусмотренные частями первой или второй данной статьи УК, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц. Субъективная сторона такого преступления также характеризуется «двойной» формой вины (прямой умысел к действию и неосторожность – к последствиям).

Организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст.239 УК)

В 1997 г. было зарегистрировано 2, в 1998 г. – 5, в 1999 г. –5, в 2000 г. – 8, в 2001 г. – 1 преступление, предусмотренное данной статьей УК.

Часть 1 ст.239 УК РФ предусматривает ответственность за создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство таким объединением.

Объект преступления – здоровье населения и осуществление гражданских обязанностей в связи с злоупотреблением конституционного права свободы совести. Конституция Российской Федерации устанавливает отделение религиозных объединений от государства и их равенство перед законом (ст.13) и запрещает ограничение прав граждан по признакам религиозной принадлежности, убеждений и принадлежности к общественным объединениям (ст.19). В ст.55 Конституции Российской Федерации запрещается создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Запрещается также руководство таким объединением, участие в его деятельности и пропаганде деяний, совершаемых объединением и запрещенных уголовным законом. Ст.239 УК и служит уголовно-правовым средством охраны указанных конституционных установлений.

Наибольшую опасность представляют собой религиозные объединения, в которых путем психического воздействия (нередко гипнотического) его участники (очень часто молодые люди) совершают самоубийство либо покушение на него, причиняют себе или другим членовредительство (например, в скопческих сектах) и иной вред здоровью. Иногда ритуальные самоубийства носят массовый характер. Так, в 1978 г. в Гайане путем самосожжения погибли 923 человека – членов так называемого Народного храма. В 1993 г. в огне сгорели 88 приверженцев проповедника Девида Кореша в Вако (США), в 1994 г. – 53 адептов Храма Солнца в Швейцарии и Канаде. В Российской Федерации в 90-е гг. минувшего века действовала, например, изуверская секта «Белое братство», руководство которой было осуждено (на территорию России проникла и международная секта «Аум синрике», деятельность которой также попала в сферу уголовной юстиции).

Объективная сторона характеризуется действиями: 1) созданием религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо к побуждениям граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний либо 2) руководство таким объединением.

Создание соответствующего религиозного или общественного объединения предполагает совершение активных действий по подбору участников таких объединений, убеждения или уговоры войти в их состав, разработка программ и планов деятельности, отыскание финансовых и иных материальных средств на существование таких организаций и т.п.

Руководством объединения является активная деятельность по управлению уже созданным объединением.

Применение насилия к гражданам возможно в виде как физического (причинение вреда здоровью, истязания, изнасилования, совершения насильственных действий сексуального характера, незаконного лишения свободы, лишения жизни), так и психического воздействия на потерпевших (угрозы физическим насилием, подстрекательство к самоубийству). Если при этом будет совершено убийство (ст.105), причинение вреда здоровью средней тяжести при отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст.112), причинение тяжкого вреда здоровью (ст.111), истязание при отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст.117), изнасилование (ст.131) или насильственные действия сексуального характера (ст.132), лишение свободы при отягчающих обстоятельствах (ч.2 и 3 ст.127 УК), содеянное квалифицируется по совокупности преступлений.

Побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей понимается склонение их к отказу от военной или альтернативной службы, оказания материальной помощи престарелым родителям или несовершеннолетним детям и отказу от иных обязанностей, вытекающих из Конституции Российской Федерации и иных законов.

Побуждением к совершению иных противоправных действий означает склонение граждан как к совершению преступлений, так и других правонарушений, предусмотренных иными отраслями права (например, административного).

Ст.239 УК РФ устранила слишком широкие пределы уголовно-правового вмешательства в духовную жизнь человека, выраженного в ст.227 УК РСФСР 1960 г. об ответственности за посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов. В числе действий, образующих объективную сторону этого преступления, уголовный закон называл и проповедование религиозных вероучений «с побуждением граждан к отказу от общественной деятельности». Под ним учебники по Особенной части и комментарии к уголовному закону относили, например, проповедование «религиозных верований, сопряженных с побуждением граждан к отказу от общественной деятельности или исполнения гражданских обязанностей.., отказу от вступления в общественные организации и участие в их работе»¹. Однако одно дело исполнение лицом своих гражданских обязанностей (это не только его личное дело) и совсем другое его участие в общественной деятельности, вступление в общественные организации и участие в их работе (сюда включились, например, спортивные и культурно-просветительные общества). Такое широкое понимание состава рассматриваемого преступления, исходящее из крайне неопределенной формулировки, позволяла «подвести» под ст.227 УК РСФСР едва ли не любую религиозную проповедь. Понятно, что религия больше призывает верующих к постам и молитвам, чем к участию в спортивно-развлекательных мероприятиях. Таким образом, здесь наблюдалась явная попытка превратить в «криминал» духовные интересы человека, которые должны находиться вне пределов уголовной ответственности.

Субъектом преступления, предусмотренного ч.1 ст.239 УК, является лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что создает религиозное или иное общественное объединение, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами, причинением вреда их здоровью либо побуждением граждан к отказу от выполнения своих гражданских обязанностей или совершению иных противоправных действий либо руководит таким объединением и желает этого.