1) Преступления, посягающие на общие правила экологической безопасности в сфере экологически значимой деятельности (ст.246-248 ук);

2) преступления, посягающие на экологическую безопасность в сфере отдельных компонентов окружающей среды - вод, атмосферного воздуха, почвы, лесов, недр, морской среды, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (ст.250-255 УК);

3) преступления, посягающие на экологическую безопасность флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условия биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли (ст.249, 256-262 УК).

3. Преступления, посягающие на общие правила экологической безопасности в сфере экологически значимой деятельности (ст.246-248 УК)

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246 УК)

Статья 246 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

В 1997 г. было зарегистрировано 6, в 1998 г. – 2, в 1999 г. – 3, в 2000 г. – 5, в 2001 г. –3 таких преступлений.

Объект – экологическая безопасность окружающей среды при производстве работ.

Понятия окружающей среды и ее охраны определяются в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» 2001 г. В соответствии с ним окружающая среда – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Природной средой является совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Компоненты природной среды – это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающее в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Под природным объектом понимается естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные средства. Естественная экологическая система – это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией. Природный ландшафт – это территория, которая не подвергалась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях. Природно-антропогенным объектом является природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение, а антропогенным объектом – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов. Под охраной окружающей среды понимается деятельность (природоохранная деятельность) органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Объективная сторона преступления характеризуется: 1) деянием - действием или бездействием (нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов); 2) последствиями (существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо иные тяжкие последствия) и 3) причинной связью между указанными деяниями и последствиями.

Федеральный закон “Об охране окружающей среды” формулирует общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов и специальные требования в различных сферах производственно-хозяйственной, а также оборонной деятельности. К последним относятся требования в области охраны окружающей среды: 1) при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов; 2) при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов; 3) при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов; 4) при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов; 5) при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов; 6) при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, в вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики; 7) при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники; 8) при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения; 9) при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; 10) при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений; 11) при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств; 12) при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки; 13) при использовании химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве; 14) при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с негативным биологическим воздействием на окружающую среду; 15) при обращении с отходами производства и потребления; 16) при установлении защитных и охранных зон; 17) при приватизации и национализации имущества. Диспозиция статьи 246 УК является бланкетной, в связи с чем для определения оснований уголовной ответственности за нарушение данного уголовно-правового запрета необходимо обращаться как к указанным требованиям федерального закона, так и подзаконным актам, конкретизирующим эти требования.¹

Под проектированием, указанных в ст.246 УК РФ объектов, понимается их проектирование (например, разработка проектно-технологической документации) без надлежащего экологического

\обоснования. Размещение – деятельность по определению места расположения (территории) возводимого объекта (сооружения). Строительство – непосредственное сооружение объектов либо их реконструкция (модернизация). Ввод в эксплуатацию – сдача и введение в действие построенного (реконструированного) объекта, официально оформленные актом приемки. Эксплуатация объекта – его использование в соответствии с целевым назначением (включая его текущий или капитальный ремонт). Все эти действия совершаются с нарушением соответствующих правил окружающей среды.

Под существенным изменением радиоактивного фона (как последствия данного преступления) понимается его ухудшение по сравнению с естественным содержанием радионуклеидов в воде, атмосферном воздухе, почве, превышающие установленные нормативы (нормы радиационной безопасности). Причинение вреда здоровью – это причинение вреда здоровью средней тяжести без отягчающих обстоятельств и легкого, предусмотренных ч.1 ст.112 и 115 УК РФ). Причинение при этом средней тяжести вреда здоровью при отягчающих обстоятельствах или тяжкого вреда требует дополнительной квалификации по ч.2 ст.112 или ст.111 УК РФ. Массовая гибель животных – это гибель большого числа животных. Под иными тяжкими последствиями в судебной практике понимается значительное ухудшение и качества окружающей среды, неустранимое в обозримый период или не полностью и с большими материальными затратами устранимое, проявляющееся, например, в уничтожении отдельных природных объектов, в невозможности осуществления законного пользования землей, водами, лесами (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации “О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения” от 5 ноября 1998 г.)

Субъект преступления – лицо, ответственное за соблюдение правил окружающей среды при производстве работ (ответственность возникает в силу закона, должностного положения или служебного поручения). Им может быть как должностное лицо (примечание 1 к ст.285 УК РФ) или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (примечание 1 к ст.201 УК РФ).

Субъективная сторона характеризуется как умышленной, в виде прямого или косвенного умысла, так и неосторожной (в виде легкомыслия или небрежности) виной.