Незаконная порубка деревьев и кустарников (ст.260 ук)

Часть 1 ст.260 УК РФ предусматривает ответственность за незаконную порубку, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере.

В 1997 г. было зарегистрировано 2 609, в 1998 г. – 2 955, в 1999 г. – 5672, в 2000 г. – 7 514, в 2001 г. – 8 114 случаев уголовно-наказуемой порубки деревьев и кустарников (включая и квалифицированные составы).

Объект преступления – экологическая безопасность дикорастущей флоры в виде лесов и насаждений как компонента окружающей среды.

Предмет преступления – деревья, кустарники и лианы (вьющиеся древесные и травянистые растения, использующие в качестве флоры другие растения и предметы) в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревья, кустарники и лианы, не входящие в лесной фонд или запрещенные к порубке.

Понятия лесного фонда, группы лесов и их видов, особо защитных участков лесов определяются в Лесном кодексе Российской Федерации 1997 г. Лесной фонд образуют все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и не лесные земли). В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями производится разделение лесного фонда по группам лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности. В местном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп. К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных категорий. К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования. К лесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение.

В лесах указанных групп могут быть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями, места обитания и распространения диких животных, растений и другие).

Объективная сторона преступления характеризуется действиями, т.е. незаконной порубкой или повреждением до степени прекращения роста указанных в диспозиции части 1 ст.260 УК предметов, совершенными в значительных размерах.

Требования, предъявляемые к законности порубок, определяются в Лесном кодексе Российской Федерации и других нормативных актах. Так, порубка является незаконной, если она осуществляется без лесорубного билета, ордера или лесного билета.

Основанием для выдачи лесорубного билета и (или) лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Лесорубочный билет, ордер и (или) лесной билет выдаются лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фондом на срок до одного года. Лесорубочный билет и (или) лесной билет выдаются лесопользователю ежегодно на осуществление видов лесопользования, указанных в соответствующем договоре. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда. На основании ордера лесопользователем осуществляются отдельные виды заготовки и вывозки древесины, заготовка второстепенных лесных ресурсов.

Таким образом в соответствии с Лесным кодексом незаконной является порубка не только без лесорубного билета, ордера или лесного билета как таковых, но и при их наличии при нарушении некоторых условий. К ним относятся: выдача лесорубочного билета (ордера, билета) с нарушением действующих правил рубок; осуществление порубок не на том участке или за его границами; осуществление порубок сверх установленного количества; осуществление не тех пород деревьев, кустарников и лиан, которые указаны в лесорубочном билете (ордере) или не подлежащих рубке; осуществление порубок не в указанных в лесорубочном билете (ордере) срока рубки; осуществление порубки после решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда. Кроме того, незаконной признается рубка деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. (См. также, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 г.).

Под повреждением деревьев, кустарников, лиан до степени прекращения роста понимается причинение им такого вреда (любым способом), который препятствует их дальнейшему развитию и росту.

Понятие значительного размера незаконной порубки деревьев и кустарников определяется в Примечании к ст.260 УК. Им признается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, в двадцать раз превышающий минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на момент совершения преступления.

Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.

Часть 2 ст.260 УК предусматривает повышенную ответственность за незаконную порубку, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены: а) группой лиц; б) неоднократно; в) лицом с использованием своего служебного положения; г) в крупном размере.

Крупный размер незаконной порубки конкретизирован в Примечании к рассматриваемой статье УК. Им признается ущерб, в двести раз превышающий минимальный размер оплаты труда. Остальные квалифицирующие признаки понимаются также, как и в других составах преступлений (т.е. с учетом положений части 2 ст.35, ст.16, Примечания 1 к ст.285 и Примечания 1 к ст.201 УК РФ).

В части 3 ст.260 УК сконструирован состав преступления при особо отягчающих обстоятельствах. Его образуют деяния, предусмотренные частями первой или второй этой статьи УК, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой.

Особо крупный размер рассматриваемого деяния (также конкретизированный в Примечании к ст.260 УК) – это причинение им ущерба, в пятьсот раз превышающий минимальный размер оплаты труда. Понятия совершения данного преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группы определяются (как и в других случаях) с учетом содержания части 2 и части 3 ст.35 УК РФ.