2. Преступления против политических прав и свобод Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст.141 ук)

В 1997 г. было зарегистрировано 13, в 1998 г. — 14, в 1999 г. — 47, в 2000 г. — 30, в 2001 г. — 33 преступления, предусмотренного ст. 141 УК.

В соответствии с частью 2 ст.32 Конституции РФ граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Ст.141 УК предусматривает ответственность за нарушение этих конституционных прав.

Объективная сторона данного преступления выражается в разновидности следующих действий (бездействий): а) воспрепятствовании свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме; б) нарушении тайны голосования; в) воспрепятствовании работе избирательных комиссий, комиссий по проведению референдума (содержание избирательных прав и порядок организации выборов и проведение референдума определяются в ряде федеральных законов РФ; г) воспрепятствовании деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей.

К избирательным правам относятся: право граждан избирать своих представителей в органы государственной власти (федеральные и субъектов федерации) и органы местного самоуправления; право быть избранным в эти органы (например, президента республики в составе РФ или губернатора края или области); право выдвижения кандидата на должность президента РФ или главы субъекта Федерации.

В соответствии с частью 2 ст.32 Конституции РФ граждане РФ имеют право участвовать в референдуме. Последний есть способ выявления воли граждан и принятия законов и иных решений по наиболее важным вопросам государственной жизни. Законодательство о референдуме тщательно регламентирует принципы его проведения, выносимые на него вопросы и многие другие аспекты подготовки и проведения референдума.

Право избирать и быть избранными в органы государственной власти (обоих уровней) и органы местного самоуправления имеют все граждане РФ, достигшие 18 лет, за исключением граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Президентом РФ может быть избран только гражданин не моложе 35 лет и не старше 55 лет, обладающий избирательным правом.

Воспрепятствование осуществлению избирательного права может заключаться в совершении различных действий (бездействий), мешающих гражданам реализовать свое избирательное право. Это и создание трудностей при выдвижении кандидатов избирательными объединениями, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства. Это и воспрепятствование участию кандидатов в предвыборной кампании, внесению кандидатов в избирательные бюллетени, получению удостоверения на право голосования при перемене избирателем места пребывания и т.п.

Нарушение тайны голосования есть различные способы нарушения установленных законодательством о выборах и референдуме условий, исключающих возможность любого контроля за волеизъявлением избирателей.

Воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума, а также деятельности члена избирательной комиссии или комиссии референдума заключается в разнообразных действиях (бездействиях), препятствующих нормальной процедуре голосования, подсчету голосов избирательными комиссиями и установлению итогов голосования, направлению этих итогов в средства массовой информации, выполнению обязанностей члена избирательной комиссии или комиссии референдума и т.п.

Преступление считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции части 1 ст.141 УК действий (бездействия) независимо от наступления тех последствий, на достижение которых они были направлены.

Субъектом преступления, предусмотренного частью 1 статьи 141 УК, является частное лицо, достигшее 16 лет.

Субъективная сторона данного преступления (в том числе и при отягчающих обстоятельствах, предусмотренных частью 2 ст.141 УК) характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что своими действиями (бездействиями) воспрепятствует осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума, и желает этого.

Часть вторая данной статьи предусматривает ответственность за это преступление, совершенное при отягчающих обстоятельствах: а) соединенное с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения, б) совершенное лицом с использованием своего служебного положения и в) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Подкуп как способ воспрепятствования может заключаться в передаче или обещании передать деньги или иные ценности или обещании предоставить иные имущественные блага.

Обман заключается во введении граждан Российской Федерации в заблуждение относительно места и времени голосования, порядка заполнения избирательного бюллетеня, данных о кандидатах и т.п.

Под насилием понимается любое физическое воздействие, препятствующее работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума. Оно может выразиться в задержании избирателей, членов указанных комиссий, незаконном лишении их свободы, в насильственном изъятии документов, необходимых для получения избирательного бюллетеня, в побоях, причинении легкого вреда здоровью. Если при воспрепятствовании в отношении потерпевшего было допущено умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, содеянное квалифицируется по совокупности статей 141 и 111 или ч.2 ст.112 (п. «б») УК.

Под угрозой понимается психическое воздействие, способное помешать осуществлению избирательного права или участию в работе указанных комиссий. Это – угроза насилием над личностью потерпевшего или его близких.

Понятие использования своего служебного положения следует толковать исходя из примечаний к статьям 201 и 285 УК.

Понятие совершения группой лиц по предварительному сговору или организованной группой дается в ч.2 и ч.3 ст.35 УК.

Часть 3 рассматриваемой статьи УК предусматривает ответственность за вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, избирательных блоков, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Нарушение порядка финансирования избирательной компании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума(ст. 141¹ УК)

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 данной статьи УК, характеризуется действиями: оказание финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах избирательной компании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока помимо средств избирательного фонда, оказание финансовой (материальной) поддержки в крупных размерах деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помимо средств фонда референдума, внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц, а также способами (путем изготовления и (или) распространения агитационных материалов, неоплаченных из избирательного фонда или оплаченных из избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам, оплаты изготовления и (или) распространения таких агитационных материалов, передачи денежных средств, материальных ценностей на безвозмездной основе или по необоснованно заниженным расценкам кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку; путем изготовления и (или) распространения агитационных материалов, не оплаченных из фонда референдума или оплаченных из фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам члену либо уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума).

В соответствии с Примечанием к ст. 141 УК крупным размером признаются размер суммы денег, стоимости имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного данной статьей, но при этом составляют не менее двух тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет (разумеется, что фактически возраст субъекта превышает возраст, указанный в ст. 20 УК РФ).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Лицо осознает, что совершает указанные в диспозиции части первой ст. 141¹ УК, и желает этого, преследуя цель осуществления избирательной компании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, либо осуществления деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме.

Часть вторая рассматриваемой статьи УК предусматривает повышенную ответственность за использование помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, использование в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет референдума.