1. Понятие и виды преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. История развития отечественного законодательства об ответственности за эти преступления.

Глава 25 УК РФ объединяет уголовно-правовые нормы об ответственности за преступления против здоровья населения (ст.228-239) и общественной нравственности (ст.240-245). Формально (исходя из технической конструкции структуры Особенной части Кодекса) все они имеют один и тот же (общий, совместный) родовой объект – здоровье населения и общественную нравственность. Фактически же при определенном сходстве в этом плане некоторых преступлений (например, вовлечение в занятие проституцией обладает чертами не только преступления против общественной нравственности, но и посягает на здоровье население: «вовлекаемое» занятие чревато распространением СПИДа и венерических заболеваний) они посягают на разные по своему социальному содержанию объекты и объединение указанных норм УК об ответственности за эти преступления произошли лишь по причине того, что разработчики Кодекса, а за ними и законодатель решили «сэкономить» на количестве глав Особенной части, так как каких-либо принципиальных препятствий для выделения норм об ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности не существует.

Здоровье людей (как таковое) выступает основным объектом не только рассматриваемых преступлений, но и преступлений против здоровья (ст.111-125 гл.16 УК РФ). Само по себе здоровье и там и там понимается одинаково. В медицине и юриспруденции под здоровьем понимается физиологическое состояние организма, являющееся необходимым условием жизнедеятельности¹. Однако, несмотря на то, что и нормы гл.16 УК и соответствующие нормы гл.25 УК направлены на охрану здоровья, непосредственные объекты этих преступлений отличаются друг от друга по специфике интересов и отношений, охраняемых в одном и другом случае уголовным законом. В первом (в преступлениях против здоровья) в качестве объекта преступления выступает здоровье конкретного лица или определенных лиц. Во-втором (в преступлениях против здоровья населения) – неопределенно широкий круг возможных потерпевших, опасность причинения вреда которому связывается чаще всего со специфическим предметом преступления (например, незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ) или с определенным способом (в широком смысле) причинения возможного вреда здоровью населения (например, нарушение санитарно-эпидеомологических правил).

В принципе (по большому счету) на здоровье населения посягают едва ли не все экологические преступления. Однако законодатель нормы об ответственности за них выделил в самостоятельную главу (что учитывая специфику этих преступлений следует признать правильным) и тем самым исключил (формально) экологические преступления из преступлений против здоровья населения.

Общественная нравственность как объект преступлений, ответственность за которые предусмотрена нормами главы 25 УК, представляет собой принципы и нормы поведения людей в обществе, выражающие представления о добре и зле, справедливости, общественном долге, гражданственности и т.п. Разумеется, что эти принципы и нормы могут значительно отличаться в зависимости от исторической эпохи, политического строя и экономики государства и общества, культурных традиций тех или иных народов (в том смысле, например, советское и постсоветское общество значительно отличаются друг от друга). Вместе с тем (несмотря на исторические, классовые, национальные, религиозные и социальные различия нравственных принципов и норм, следует признать некоторое едва ли не «вечное» (или близкое к этому) содержание нравственности, перешагнувшее через века и эпохи. Чтобы не углубляться в столь «тонкую» материю приведем лишь сходство ряда принципов, например, о «любви к ближнему», зафиксированных в Библии и Моральном кодексе строителя коммунизма (как составной части Программы КПСС, принятой в 1961 г. очередным съездом этой партии), в Библии, Коране и Торе и т.д. Эти и другие неотъемлемые элементы общественной морали и есть ее общечеловеческие составные, делающие те или иные принципы и нормы общечеловеческими ценностями.

Зачатки нормы об ответственности за преступления против здоровья и общественной нравственности содержались уже в первых юридических памятниках древней Руси (например, в Русской правде), получили свое развитие в последующих отечественных уголовно-правовых актах (например, в Соборном уложении). В наиболее же развитом (в историческом аспекте) виде эти нормы нашли свое отражение в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Уголовном уложении 1903 г., и советских уголовных кодексах (например, в УК РСФСР 1922, 1926 и 1960 гг.).

В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных нормы об ответственности за рассматриваемые преступления были включены в раздел VIII («О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния), а именно в его главы – I («О преступлениях и проступках против постановлений, ограждающих народное здоровье – ст.ст.831-900) и IV (“О преступлениях против общественной нравственности и нарушении ограждающих оную постановлений – ст.ст.993-1003). В редакции 1885 г. (с изменением ряда статей в 1912-1914 гг.) глава I Уложения о наказаниях уголовных и исправительных охватывала нормы о преступлениях против здоровья населения, дополнительно поделенные на семь отделений. Отделение первое объединяло нормы о нарушении Уставов Карантинных (например, за сопротивление “открытой силою” или насильственными мерами, распоряжением начальства для предупреждения распространения чумы; за уклонение от “карантинного очищения”; за подделку документа или “употребление заведомо документа поддельного с намерением “сократить карантинные обряды” или их избежания, в том случае, когда лицо прибыло из места, где “свирепствует чума” и т.д.). Отделение второе охватывало нормы о нарушении постановлений против распространения “повальных и прилипчивых” болезней (например, заражение другого “заразительною или иною прилипчивой болезнью”). Отделение третье предусматривало нормы об ответственности за нарушение правил для погребения мертвых (например, за захоронение мертвого “прежде судебно-медицинского осмотра тела в таких обстоятельствах, когда законом сие не дозволено”). В отделении четвертом помещались нормы об ответственности за нарушение правил, установленных “против распространения заразы домашних животных” (например, за действия ветеринарных врачей, которые “не донесут немедленно надлежащим начальствам или общественным установлениям о каждом, им достоверно известном, случае повальной или прилипчивой болезни домашних животных”). Отделение пятое предусматривало нормы об ответственности за нарушение “правил для охранения чистоты воздуха и безвредности воды, а также безвредности съестных припасов” (например, за постройку, признанных по законам вредными для чистоты воздуха или воды, фабрику, мануфактуру или завод в городе или хотя и не в городе, “но выше оного по течению реки или протока”, за “бросание в воду веществ ядовитых или сильнодействующих и вредных”). В отделении шестом сосредотачивались нормы об ответственности за нарушение правил “установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовитых и сильнодействующих” (например, за незаконную продажу ядовитых или сильнодействующих веществ, за несоблюдение “предписанных” мер предосторожости хранения и употребления указанных веществ при законной их продаже или “употреблении в промысле или ремесле”). Наконец, отделение седьмое оговаривало нормы (наиболее многочисленные в главе) об ответственности за нарушение Уставов Врачебных (например, за “недозволенное и неправильное врачевание”, за неисполнение обязанностей врачами, акушерами, повивальными бабками, за нарушение правил “об учреждении аптек”, за нарушение правил “о внутреннем устройстве и управлении аптек”, за нарушение правил о приготовлении и отпуске лекарств из аптек).

Глава IV «о преступлениях против общественной нравственности и нарушении ограждающих оную постановлений» (по сравнению с первой главой достаточно небольшая по количеству входящих туда статей) состояла из двух отделений. В первом помещались нормы «о соблазнительном и развратном пороке мужеложстве» и за «изобличение в равно «противоестественном пороке скотоложстве»). Отделение второе включало нормы «о противных нравственности и благопристойности сочинениях, изобличениях, представлениях и речах» (например, за распространение сочинений, имеющих целью «развращение нравов» или «явно противных нравственности или благопристойности или клонящихся к сему соблазнительных изобретений»).

В Уголовном уложении 1903 г. нормы об ответственности за преступления против здоровья населения и общественную нравственность были помещены в главе IX и главе XIII (как отмечалось, нормы эти, как и большинство норм этого Уложения, не были введены в действие). Глава IX (“О нарушении постановлений, ограждающих народное здравие”) включены нормы об ответственности за: занятие врачебной практикой лицом, не имеющим на это права или “врачевание веществами ядовитыми или сильнодействующими”; неисполнение без уважительной причины повивальной бабкой обязанностей “призывать врача к родильнице в случаях, законом установленных”; за изготовление или хранение для продажи или продажу вне аптек, фабрик, лабораторий или особых отделений химических заводов, устроенных для изготовления сложных фармацевтических препаратов, лекарств, изготовление которых дозволено законом или обязательным постановлением только в указанных заведениях; за нарушение правил торговли лекарствами либо их изготовления или хранения; за хранение для продажи или продажу ядовитого или сильнодействующего вещества без надлежащего разрешения или с нарушением установленных для этого правил; за недонесение “о случаях заразных болезней на людях” лицом, обязанным в силу закона или обязательного постановления “своевременно доносить” об этом: за неисполнение установленных законом или обязательным постановлением правил “о мерах охранения народного здравия”, за торговлю или производство или хранение для продажи “съестных припасов” или напитков без “соблюдения надлежащей” при этом “чистоты и опрятности” (последнее нарушение было конкретизировано в одиннадцати специальных нормах); за нарушение установленных правил погребения “мертвых тел” и за некоторые другие деяния. Глава XIII включала нормы об ответственности за следующие преступления («нарушающие постановления о надзоре за общественной нравственностью»): за «публичное нарушение благопристойности произнесением бесстыдных слов или бесстыдных поступков» (квалифицированный состав заключался «в любострастном или ином противонравственном действии, соединенном с соблазном для других»); за хранение для продажи, продажу, публичное выставление или иное распространение заведомо «бесстыдных» сочинений или изображений; за жестокое обращение с душевнобольным, вверенным надзору или попечению виновного; за обращение «в нищенство» или иное безнравственное занятие лица моложе семнадцати лет; за появление в публичном месте в состоянии явного опьянения, угрожающего безопасности, спокойствию или благочинию; за участие «в сборище для публичного распития крепких спиртных напитков на улицах или площадях, или во дворах или подворотных пространствах»; за причинение неприятных мучений домашним животным; за «открытие общенародного увеселения без установленного законом или обязательным постановлением разрешения»; за «устройство воспрещенной законом или обязательным постановлением игры в карты, в кости и т.п. или в предоставлении для такой игры своего помещения».

Первые нормы (достаточно малочисленные) об ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности в советском уголовном законодательстве появились в УК РСФСР 1922 г. В главу VIII («Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок») были помещены: ст.215 об ответственности за приготовление ядовитых и сильнодействующих веществ «лицами, не имеющими на то права» и ст.216 – об ответственности за «неизвещение надлежащих властей со стороны лиц, к тому обязанных, о случаях заразных болезней или падежа скота». Кроме того, в главе V («Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности»), среди норм о «преступлениях в области половых отношений» ст.171 устанавливала ответственность за сводничество, содержание притонов разврата, а также вербовку женщин для проституции, а в главе VI («Имущественные преступления») ст.191 предусматривала ответственность за «фальсификацию предметов потребления, которая имела или могла иметь последствием причинение вреда здоровью, а равно сбыт таких предметов».

Постановлением ВЦИК от 16 октября 1924 г. была изменена редакция ст.216. Объективная сторона преступления, ею предусмотренного, была дополнена указанием на неизвещение о заразной болезни людей (наряду с заразным заболеванием или падежом скота).

Декретом ВЦИК и СНК от 22 декабря 1924 г. УК был дополнен статьей 140-д об ответственности за изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения (с этого времени в Советском Союзе началась уголовно-правовая борьба с незаконным оборотом наркотических средств).

Практически те же уголовно-правовые запреты в рассматриваемой сфере сохранились и в УК РСФСР 1926 г. В главе VIII («Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и общественный порядок») помещались статьи: 179 - об ответственности за незаконное приготовление, хранение и сбыт сильнодействующих веществ, 180 об ответственности за занятие врачеванием как профессией лицами, не имеющими надлежаще удостоверенного медицинского образования, а равно занятие медицинским работником такого рода медицинской практикой (новый уголовно-правовой запрет) и ст.181 - об ответственности за нарушение правил по охране народного здравия, специально изданных в целях борьбы с эпидемиями. Кроме того, в главе II (“Преступления против порядка управления”) помещалась статья 104 об ответственности за незаконный оборот наркотических средств или иных одурманивающих веществ (сформулированный в основном в прежней редакции), в главе VI (“Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности”) – статья 155 об ответственности за принуждение к занятию проституцией, сводничество, содержание притонов разврата, а также вербока женщин для проституции, а в главе VII («Имущественные преступления») – статья 171 об ответственности за обманное изменение с корыстной целью вида или свойства предметов, предназначенных для сбыта или общественного употребления, если это имело или могло иметь последствием причинение вреда здоровью.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1935 г. была введена уголовно-правовая норма об ответственности за изготовление, хранение и рекламирование порнографических изданий, изображений и иных предметов и за торговлю с ними и это можно считать началом отечественной уголовно-правовой борьбы с порнографией (Постановлением ВЦИК и СНК от 25 ноября 1935 г. УК РСФСР был дополнен ст.182¹ об ответственности за порнографию). Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 января 1936 г. была установлена уголовная ответственность за изготовление, хранение, приобретение и сбыт без специального на то разрешения сильнодействующих ядовитых веществ.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. все нормы о рассматриваемых преступлениях сосредоточил в одной главе (X) о преступлениях против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. Таким образом наконец то некоторые из этих преступлений перестали, как прежде, относиться к преступлениях против порядка управления (незаконный оборот наркотических средств или иных одурманивающих веществ), к преступлениях против личности (принуждение к занятию проституцией и содержание притонов разврата) либо к имущественным преступлениям (обманное изменение с корыстной целью вида или свойства предметов, предназначенных для сбыта или общественного употребления, если это имело или могло иметь последствием причинение вреда здоровью). Это свидетельствовало об уточнении на законодательном уровне объекта указанных преступлений. Правда, в названии главы еще не упоминался такой объект как общественная нравственность. Однако в советской уголовно-правовой литературе объектом таких, например, преступлений, как содержание притонов и сводничество и изготовление или сбыт порнографических предметов назывался общественный порядок и нравственность (разумеется, социалистическая)¹. Таким образом на доктринальном уровне данный объект (общественная нравственность) все-таки выделялся и именно в отношении преступлений, рассматриваемых ныне как преступления против общественной нравственности. Сам же УК РСФСР

в главе десятой наряду с нормами об ответственности за преступления против общественной безопасности и общественного порядка предусматривал и нормы об ответственности за преступления против здоровья населения и (как это признавала доктрина уголовного права) общественной нравственности: ст.221 (незаконное врачевание), ст.222 (нарушение правил, установленных в целях борьбы с эпидемиями), ст.224 (изготовление или сбыт наркотических и других сильнодействующих и

ядовитых веществ), ст.225 ( посев опийного мака или индийской конопли без разрешения), ст.226 (содержание притонов и сводничество), ст.227 (посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрадов), ст.228 (изготовление или сбыт порнографических предметов), ст.229 (надругательство над могилой), ст.230 (умышленное уничтожение, разрушение или порча памятников культуры).

Разумеется, что после принятия и введение в действие Кодекса в него вносились значительные изменения, в том числе и в отношении рассматриваемых преступлений (преимущественно в усилении уголовной ответственности за некоторые преступления и конструировании специальных уголовно-правовых норм и соответственно специальных составов преступлений). Так, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 г. (и на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 г.) была усилена уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств (ст.224 УК), а Кодекс был дополнен статьями: 224-1 (хищение наркотических средств); 224-2 (склонение к потреблению наркотических средств), 224-3 (незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах); 225-1 (незаконный посев или выращивание масличного мака и конопли), 226-1 (организация или содержание притонов для потребления наркотических средств); 226-2 (незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ).

Указами Президиума Верховного Совета РСФСР УК РСФСР был дополнен: в 1986 г. – статьей 228-1 об ответственности за изготовление или распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости; в 1987 г. – статьей 210-2 об ответственности за вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание и статьей 224-3 об уголовной ответственности за незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах (совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение); в 1988 г. – статьей 210-2 об ответственности за жестокое обращение с животными и статьей 208-1 об ответственности за организацию азартных игр (в карты, рулетку, “наперсток” и другие) на деньги, вещи и иные ценности.

Законом СССР от 2 июля 1991 г. была усилена уголовная ответственность за умышленное уничтожение, разрушение или порчу памятников истории и культуры, введена ответственность за неосторожное разрушение или уничтожение памятников истории и культуры и установлена уголовная ответственность за надругательство над памятниками истории и культуры, отличающееся исключительным цинизмом (в связи с распадом Союза ССР эти новеллы не были включены в УК РСФСР).

Законом Российской Федерации от 29 апреля 1993 г. УК РСФСР был дополнен статьей 222-1 об ответственности за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами и токсинами, повлекшее причинение вреда здоровью людей, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия.

В Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 г. выделена (как уже отмечалось) самостоятельная глава 25 о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности (ст.ст. 228-245). По своему непосредственному объекту все указанные преступления делятся на две группы: 1) преступления против здоровья населения и 2) преступления против общественной нравственности. К преступлениям против здоровья населения относятся: незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст.228), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.229), склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст.230), незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст.231), организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст.232), незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст.233), незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст.234), незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст.235), нарушение санитарно-эпидимиологических правил (ст.236). сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст.237), производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст.238), организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст.239).

К преступлениям против общественной нравственности следует отнести: вовлечение в занятие проституцией (ст.240), организация или содержание притонов для занятия проституцией (ст.241), незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст.242), уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст.243), надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст.244), жестокое обращение с животными (ст.245).

Краткий экскурс в историю развития отечественного законодательства об ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности позволяет утверждать, что нынешний вариант законодательного формулирования указанных норм (в УК РФ 1996 г.) воплотил (в основном) правотворческий опыт, накопленный в этом плане, в досоветский и советский период российского уголовного законодательства.