Правовая база борьбы с коррупцией в России и пути ее совершенствования.
В Уголовном кодексе Российской Федерации 1996 г. отсутствует понятие «коррупционного» преступления. Однако это вовсе не значит, что в нем нет норм об ответственности за коррупционные преступления. Исходя из определения коррупции (содержащегося в проводимом выше Кодексе поведения должностных лиц, принятого Генеральной Ассамблеей ООН в 1978 г.), к коррупционным следует отнести целый ряд преступных деяний, запрещенных российским уголовным правом. Это: 1) злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК), 2) получение взятки (ст.290 УК). 3) дача взятки (ст.291 УК), 4) служебный подлог (ст.292 УК), 5) злоупотребление полномочиями (ст.201 УК), 6) злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст.202 УК), 7) коммерческий подкуп (ст.204 УК), 8) регистрация незаконных сделок с землей (ст.170 УК), 9) подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст.184 УК). Нормы об ответственности за первые четыре вида рассматриваемых преступлений являются разновидностями преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; остальные – относятся к преступлениям в сфере экономической деятельности. Кроме того, в УК РФ есть несколько норм, которые конструируют квалифицированные составы экономических преступлений, совершенных лицом с использованием своего служебного положения. К ним, в первую очередь, следует отнести: легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем, совершенную лицом с использованием своего служебного положения (п. «в» ч.2 ст. 174 УК) и контрабанду, совершенную должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч.3 ст.188 УК). Сами по себе такие преступления (без указанных отягчающих квалифицированных обстоятельств) не являются непосредственно коррупционными, однако, выделенные квалифицированные их разновидности приобретают вполне коррупционный характер.
Следует отметить, что нормы российского уголовного кодекса об ответственности за коррупционные преступления вполне соответствуют уголовному законодательству европейских стран. Сделанный выше обзор этого законодательства позволяет придти к следующему выводу. Несмотря на различие законодательных формулировок соответствующих составов коррупционных преступлений все их многообразие (с известной долей упрощения) можно свести к «вариациям» двух классических составов – злоупотребления служебным положением в корыстных или иных личных целях и взяточничества (активного и пассивного подкупа, т.е. дачи взятки, получения взятки или посредничества в этом). Правда, в одних странах, например, в Англии или Италии, такие преступления именуются собственно «коррупционными», в других же, например, в Испании, Франции или ФРГ, как и в России, законодатель обходится без употребления термина «коррупция». Отличие принципиальных расхождений в конструировании составов коррупционных преступлений свидетельствует об очевидной тенденции к сближению законодательства европейских стран об ответственности за эти преступления, что, как уже отмечалось, едва ли не закономерно привело к созданию общеевропейских уголовно-правовых норм об ответственности за рассматриваемые преступления в рамках Конвенции об уголовной ответственности за коррупционные преступления Совета Европы 1999 г. Принятие последней обязывает Россию, как и другие государства-члены Совета Европы, отразить общеевропейские нормы об ответственности за коррупционные преступления в своем национальном законодательстве.
Имплементация норм европейской конвенции должна быть выполнена не просто механически, а с учетом национальных правотворческих традиций построения системы Особенной части уголовного законодательства и законодательной техники при конструировании норм об ответственности за коррупционные преступления. В соответствии с этим вряд ли будет продуктивным метод дополнения УК РФ целым «набором» специальных норм, копирующих нормы Конвенции. Более эффективным нам видится другой путь. Учитывая, что в принципе нормы УК охватывают ответственность за предусмотренные Конвенцией коррупционные преступления в виде активного и пассивного подкупа, а также злоупотребления должностного лица своими полномочиями и служебного подлога, необходимо внести изменения в Примечание к ст.285 УК о субъектах должностных преступлений. В частности требуется специальное указание на то, что субъектами этих преступлений в соответствии с требованиями Конвенции должны признаваться и иностранные государственные должностные лица, и члены иностранных государственных собраний (т.е. парламентов), и должностные лица международных организаций, и члены международных парламентских собраний и судов и должностные лица аппарата международных судов. Таким образом будут выполнены требования статей 5,6,9,10 и 11 Конвенции. Требования же статей 7 и 8 Конвенции об активном и пассивном подкупе в частном секторе можно воплотить в УК РФ путем внесения дополнений в Примечание к ст.201 УК РФ об ответственности за злоупотребление полномочиями. Дополнения эти должны заключаться в указании на то, что субъектами коммерческого подкупа (по терминологии Конвенции – активного подкупа) будут лица, перечисленные в ст.ст.5,6,9-11 Конвенции, т.е. указанные выше должностные лица иностранных государств и международных организаций.
Состав преступления, предусмотренный ст.14 Конвенции (преступление, касающееся операций со счетами), если он совершается должностными лицами, охватывается ст.292 УК РФ о служебном подлоге. Однако применительно к преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях такой специальный состав отсутствует и чтобы выполнить требование ст.ст.7 и 8 Конвенции об активном и пассивном подкупе в частном секторе, главу 23 УК РФ о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях необходимо дополнить специальной нормой о служебном подлоге, совершенном лицами, выполняющими управленческие функции в указанных организациях. Значительной новизной и оригинальностью, как уже отмечалось, отличается содержание нормы, сформулированной в ст.18 Конвенции об ответственности юридических лиц. В соответствии с ней каждая сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для обеспечения того, чтобы в связи с совершением физическими лицами коррупционных преступлений могли быть привлечены к ответственности также и юридические лица (в которых соответствующее физическое лицо занимает руководящую должность или от имени которых оно выполняет представительские функции или осуществляет другие конкретные функции).
К сожалению с учетом того, что в отличие от системы общего (англо-американского) права институт уголовной ответственности юридических лиц стал атрибутом уголовного законодательства не всех европейских стран, в ст.19 Конвенции делается оговорка о том, что в части установления именно уголовной ответственности юридических лиц положения Конвенции фактически являются лишь рекомендательными. Тем не менее специфика чисто российских коррупционных преступлений, связанных с такими особенностями отечественного рынка, как например, ваучерная и конкурсная приватизация, получение экспортных и других таможенных льгот, позволяет полагать, что введение уголовной ответственности юридических лиц за коррупционные (а также, например, за экологические и экономические) преступления будет столь же эффективно, как и в странах, в уголовном законодательстве которых такой институт уже стал принадлежностью их уголовного законодательства (Франция, Нидерланды, США и др.).
Помимо имплементации норм европейской конвенции совершенствование российского уголовного законодательства об ответственности за коррупционные преступления предполагает необходимость формулирования в нем ряда специальных норм по типу содержащихся в уголовном законодательстве ряда европейских стран и США, что также позволит устранить имеющиеся пробелы в отечественном уголовно-правовом регулировании.
Во-первых, печальный опыт российской действительности в части неимоверной коррумпированности ее политической элиты делает настоятельно необходимым формулирование в УК РФ норм по типу предусмотренных федеральным законодательством США об уголовной ответственности государственных служащих, если те: принимают участие в том качестве, где они сами, их супруги или родственники являются доверительными собственниками или партнерами; получают жалование или другие дополнительные выплаты за свои услуги из любого другого источника, кроме положенной им заработной платы и других законных доходов государственного служащего (§208 раздела 18 Свода законов США).
Во-вторых, непростые зигзаги становления рыночной экономики в России свидетельствуют о высочайшей цене служебной тайны, которой располагают высокопоставленные чиновники и превращении ее в предмет торга и наживы. Приведем лишь один пример с известным обвалом финансового рынка, происшедшего 17 августа 1998 г. С этого дня так называемые ГКО, выпущенные на миллиардные суммы, обесценились. Но как это ни странно, потерпевшими-банкротами стали не все держатели этих «ценных» бумаг. Некоторые благополучно и буквально накануне сумели избавиться от них. В связи с этим стоит приглядеться например, к содержанию английского Закона о внутрибиржевых сделках, по которому предусмотрена ответственность за использование в личных целях сотрудниками биржи служебной информации, не доступной обычному держателю ценных бумаг, влияющей на формирование цен. По этому Закону отвечают и правительственные чиновники, осуществляющие через биржи мероприятия по приватизации государственного имущества. В случаях проведения ими лично или через посредников каких-либо сделок с ценными бумагами на это имущество в делах, по которым они располагают служебной информацией.
Разумеется, что указанную норму английского законодательства не следует слепо копировать. Но взять из нее рациональное «зерно» необходимо. Применительно к российским условиям взаимоотношений Центрального банка России с коммерческими структурами (в т.ч. и коммерческими банками), подчас хитроумных «правил игры», устанавливаемых при аукционной приватизации государственного имущества, различного рода «конкурсных» откупов, из предполагаемой нормы следует снять указание на биржу, как поле преступной коррупционной деятельности, сохранив ответственность высокопоставленных госчиновников за корыстное или по мотивам иной личной заинтересованности использование служебной информации при осуществлении государственных мероприятий по приватизации государственной собственности и других взаимоотношений государства с коммерческими структурами.
В-третьих, представляется принципиально неверным уравнивание в УК РФ ответственности партийных должностных лиц с ответственностью лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой организации (ответственность в этом случае на порядок ниже ответственности должностных лиц). Напротив, заслуживает внимания принципиально иная позиция, занятия по этому вопросу американским законодателем, которая заключается в том, что партийные должностные лица отвечают за коррупционные преступления наряду с государственными служащими, а преступления тех и других относятся к преступлениям, посягающим на деятельность публичной администрации. И это является правильным. Деятельность политических партий – это не сфера частного бизнеса, а сфера общественных интересов, тесно переплетенных (подчас неразделимых) с государственными интересами. Известно, что от парламентских фракций, построенных по партийному принципу, зависит решение важнейших государственных вопросов. В связи с этим необходимо вывести партийных чиновников из круга субъектов преступлений, предусмотренных главой УК РФ о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, и сделать их субъектами преступлений против государственной власти и интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (отметим, что такое решение вопроса не является прерогативой или изобретением американского законодательства, - точно также эта проблема решалась в УК РСФСР и уголовных кодексах других союзных республик бывшего СССР). Тот довод, что партийные чиновники не относятся к представителям государственной власти, могут и не находиться на государственной службе или службе в органах местного самоуправления, не может считаться доводом против предлагаемого решения. Не может потому, что коррупционная деятельность последних направлена именно против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления и следовательно эти объекты являются объектами их преступной коррупционной деятельности, что и должно лежать в основе решения данного вопроса (о месте норм об ответственности этих лиц в системе Особенной части УК РФ).
При всей важности уголовно-правовой борьбы с коррупцией представляется, что наиболее эффективными правовыми средствами ее предупреждения являются все же не уголовно-правовые средства, а меры, предусмотренные конституционным, административным, финансовым, банковским, предпринимательским правом1. Необходимы такие законы, которые бы делали невозможными совершение многих коррупционных преступлений. Это и особый порядок представления декларации о доходах не только самих должностных лиц, но и их близких родственников, и запрещение заключения гражданско-правовых сделок не под своим именем, и запрещение занимать должности по совместительству (по договору), в особенности в иностранных организациях, учреждениях и предприятиях, и запрещение в течение нескольких лет работать в частных фирмах (организациях, учреждениях, предприятиях) после ухода с государственной службы, если по характеру последней должностное лицо было связано с такими частными организациями. Нарушение этих правил должно влечь безусловное увольнение лица с государственной службы. Принципиально изменить эту ситуацию совершенно необходимо, хотя и очень трудно.
В этих условиях, как никогда, необходимо решение вопроса об институте независимого прокурора, назначаемого или избираемого в процессе особой процедуры (как отмечалось такой институт эффективно действует, например, в США).
Иногда задают вопрос: раз коррупция столь сильна, то может и бороться с ней бесполезно. В этом плане я отношу себя к умеренным оптимистам. Коррупцию не только необходимо, но и возможно, если не искоренить, то существенно ограничить. Но для этого, на мой взгляд, следует учитывать три момента. Во-первых, главное в борьбе с ней – это твердая политическая и государственная воля, предполагающая ответственность каждого чиновника, какую бы высокую должность он не занимал, за нарушение единого для всех Закона. Во-вторых, учитывая, что коррупция, как уже отмечалось, явление многоплановое, предложения по борьбе с ней способны внести не только юристы, но и социологи, психологи, экономисты, историки. И, в-третьих, необходима скорейшая разработка комплекса (системы) правовых мер, особенно, как я уже отмечал, в сфере конституционного, административного, финансового, банковского, предпринимательского права, направленных на предупреждение коррупции.
- Глава VII. Преступления против семьи и несовершеннолетних 130
- Глава VIII. Преступления против собственности 143
- Глава IX. Преступления в сфере экономической деятельности 193
- Глава X. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях 282
- Глава XI. Преступления против общественной безопасности 293
- Глава XII. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности 344
- Глава XIII. Экологические преступления 390
- Глава XIV. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта 436
- Глава XV. Преступления в сфере компьютерной информации. 462
- Глава XVI. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. 468
- Глава XVII. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (должностные преступления) 500
- Глава XVIII. Преступления против правосудия 554
- Глава XIX. Преступления против порядка управления 591
- Глава XX. Преступления против военной службы 622
- Глава XXI. Преступления против мира и безопасности человечества 652
- Глава I. Понятие Особенной части уголовного права, ее значение и система
- 1. Понятие, задачи и значение Особенной части уголовного права
- 2. Система Особенной части уголовного права
- Глава II. Научные основы квалификации преступлений1.
- 1. Понятие и значение квалификации преступлений.
- 2. Уголовный закон – юридическая основа квалификации преступлений
- 3. Квалификация преступлений и их разграничение
- Глава III. Преступления против жизни и здоровья.
- 1. Понятие и виды преступлений против личности.
- 2. Преступления против жизни1
- 2.1. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против жизни
- 2.2. Понятие и виды преступлений против жизни.
- Убийство (ст. 105 ук)
- Убийство без отягчающих и без смягчающих обстоятельств
- Убийство при отягчающих обстоятельствах
- Часть 2 ст.105 ук дает исчерпывающий перечень обстоятельств (их тринадцать), определяющих виды квалифицированного, влекущего повышенное наказание, убийства.
- Убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б»).
- Убийство лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложников (п. «в»).
- Убийство женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. «г»)
- Убийство, совершенное общеопасным способом (п. «е»)
- Убийство, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «ж»)
- Убийство из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом (п. «з»)
- Убийство из хулиганских побуждений (п. «и»)
- Убийство с целью скрыть другие преступления или облегчить его совершение, а равно сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера (п. «к»)
- Убийство по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести (п. «л»)
- Убийство в целях использования органов или тканей потерпевшего (п. «м»)
- Убийство, совершенное неоднократно (п. «н»)
- Убийство при смягчающих обстоятельствах. Убийство матерью новорожденного ребенка (ст.106 ук рф)
- Убийство, совершенное в состоянии аффекта (ст.107 ук рф)
- Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст.108 ук рф)
- Причинение смерти по неосторожности (ст.109 ук рф)
- Доведение до самоубийства (ст.110 ук)
- 3. Преступления против здоровья1
- 3.1. История развития уголовного законодательства об ответственности за преступления против здоровья
- 3.2. Понятие и виды преступлений против здоровья
- Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст.111 ук)
- Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст.112 ук).
- Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст.113 ук)
- Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст.114 ук)
- Умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст.115 ук)
- Побои (ст.116 ук)
- Истязание (ст.117 ук)
- Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности (ст.118 ук)
- Заражение венерической болезнью (ст.121 ук).
- Часть 1 ст.121 ук предусматривает ответственность за заражение другого лица венерической болезнью лицом, знавшим о наличии у него этой болезни.
- Часть 3 ст.122 предусматривает повышенное наказание за заражение вич-инфекцией двух или более лиц или заведомо несовершеннолетнего.
- 4. Преступления, ставящие в опасность здоровье и жизнь человека
- Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст.120 ук)
- Незаконное производство аборта (ст.123 ук)
- Часть 1 ст.123 ук устанавливает ответственность за производство аборта лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля.
- Неоказание помощи больному (ст.124 ук)
- Оставление в опасности (ст.125 ук)
- Глава IV. Преступления против свободы, чести и достоинства личности.
- 1.История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против свободы, чести и достоинства личности
- 2. Понятие и виды преступлений против свободы, чести и достоинства личности
- Похищение человека (ст.126 ук)
- Часть 1 ст.126 ук устанавливает ответственность за похищение человека, совершенное без отягчающих обстоятельств, указанных в ч.2 и ч.3 этой статьи.
- Незаконное лишение свободы (ст.127 ук рф)
- Часть 1 ст.127 ук устанавливает ответственность за незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением.
- Незаконное помещение в психиатрический стационар (ст.128 ук)
- Часть 1 ст.128 ук устанавливает ответственность за незаконное помещение в психиатрический стационар.
- Клевета (ст.129 ук)
- Часть 1 ст.129 ук устанавливает ответственность за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.
- Оскорбление (ст.130 ук)
- Часть 1 ст.130 ук устанавливает ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.
- Глава V. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности
- 1. История развития российского уголовного законодательства о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности
- 2. Понятие и виды преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности
- Изнасилование (ст.131 ук)
- Насильственные действия сексуального характера (ст.132 ук)
- Часть 1 ст.132 ук устанавливает ответственность за мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей).
- Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста (ст.134 ук)
- Развратные действия (ст.135 ук)
- Глава VI. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- 2. Преступления против политических прав и свобод Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст.141 ук)
- Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст.142 ук)
- Фальсификация итогов голосования (ст. 1421 ук)
- Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст.144 ук)
- 3. Преступления против социальных прав и свобод Нарушение равноправия граждан (ст..136 ук)
- Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст.145 ук)
- Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст.145¹ ук)
- Часть 1 ст. 146 ук рф предусматривает ответственность за присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю.
- Нарушение изобретательских и патентных прав (ст.147 ук)
- Часть 2 статьи 147 ук предусматривает ответственность за нарушение изобретательских и патентных прав, совершенное неоднократно либо группой лиц, по предварительному сговору или организованной группой.
- 4. Преступления против личных прав свобод Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст.137 ук)
- Нарушение неприкосновенности жилища (ст.139 ук)
- Часть 3 статьи 139 ук предусматривает ответственность за нарушение неприкосновенности жилища, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
- Отказ в предоставлении гражданину информации (ст.140 ук)
- Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст.148 ук)
- Глава VII. Преступления против семьи и несовершеннолетних
- 1. Понятие и виды преступлений против семьи и несовершеннолетних. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступлений против семьи и несовершеннолетних.
- Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст.150 ук)
- Часть 2 ст.150 ук предусматривает повышенную ответственность, если это деяние совершается родителем, педагогом либо иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.
- Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст.151 ук)
- Часть 1 ст.152 ук предусматривает ответственность за куплю-продажу несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи и завладения им.
- Часть 2 ст.152 ук устанавливает повышенную ответственность за торговлю несовершеннолетними, если это совершено:
- Незаконное усыновление-удочерение (ст.154 ук)
- Разглашение тайны усыновления-удочерения (ст.155 ук)
- Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст.156 ук)
- Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст.157 ук)
- Глава VIII. Преступления против собственности
- 1. Понятие и виды преступлений против собственности. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против собственности
- 2. Хищение чужого имущества
- Кража (ст.158 ук)
- Часть 3 ст.158 ук предусматривает ответственность за кражу, совершенную неоднократно, а равно с незаконным проникновением в жилище.
- Мошенничество (ст.159 ук)
- Часть 1 ст.159 ук устанавливает ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребление доверием.
- Присвоение или растрата (ст.160 ук)
- Часть 1 ст.160 ук предусматривает ответственность за присвоение или растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному.
- Грабеж (ст.161 ук)
- Хищение предметов, имеющих особую ценностей (ст.164 ук)
- Часть 1 ст.164 ук устанавливает ответственность за хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, независимо от способа хищения.
- 3. Причинение имущественного либо иного ущерба, не связанное с хищением Вымогательство (ст.163 ук)
- Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст.165 ук)
- Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст.166 ук)
- Часть 1 ст.166 ук предусматривает ответственность за неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон).
- Часть 1 ст.167 ук предусматривает ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба.
- Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст.168 ук)
- Часть 1 ст.168 ук предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные по неосторожности.
- Глава IX. Преступления в сфере экономической деятельности
- 1. Понятие и виды преступлений в сфере экономической деятельности. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности
- Регистрация незаконных сделок с землей (ст.170 ук)
- 3. Преступления, нарушающие общие принципы установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности Незаконное предпринимательство (ст.171 ук рф)
- Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст.171¹ ук)
- Лжепредпринимательство (ст.173 ук)
- Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами незаконным путем (ст.174 ук)
- Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст.175 ук)
- Часть 1 ст.175 ук предусматривает ответственность за заранее не обещанное приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем.
- 4. Преступления против интересов кредиторов Незаконное получение кредита (ст.176 ук)
- Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст.177 ук)
- 5. Преступления, связанные с банкротством Неправомерные действия при банкротстве (ст.195 ук)
- Преднамеренное банкротство (ст.196 ук)
- Фиктивное банкротство (ст.197 ук)
- 6. Преступления, связанные с проявлением монополизма и недобросовестной конкуренции Монополистические действия и ограничение конкуренции (ст.178 ук)
- Принуждение к совершению сделки (ст.179 ук)
- Незаконное использование товарного знака (ст.180 ук)
- Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст..183 ук)
- Часть 3 ст.183 ук предусматривает повышенную ответственность за деяния, указанные в ч.1 или ч.2 этой же статьи ук, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности.
- Часть 2 ст.184 ук устанавливает повышенную ответственность за те же действия, совершенные неоднократно (см. Ст.16 ук) или организованной группой (см. Ст.35 ук).
- 7. Преступления, нарушающие установленный порядок обращения ценных бумаг Злоупотребление при выпуске ценных бумаг (эмиссии) – ст.185 ук
- Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст.186 ук)
- Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст.187 ук)
- Часть 1 ст.187 ук рф предусматривает ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт, а также иных платежных документов, не являющихся ценными бумагами.
- 8. Преступления против установленного порядка внешнеэкономической деятельности Контрабанда (ст.188 ук)
- Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст.189 ук)
- Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации (ст.190 ук)
- Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст.194 ук)
- Часть 1 ст.194 ук рф предусматривает ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере.
- 9. Преступления против установленного порядка обращения валютных ценностей (валютные преступления) Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст.191 ук)
- Часть 2 ст.191 ук устанавливает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные:
- Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст.192 ук)
- Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст.193 ук)
- Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации (ст.199 ук)
- 11. Преступления против прав потребителей Обман потребителей (ст.200 ук)
- Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст.181 ук)
- Часть 2 рассматриваемой статьи устанавливает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные: а) неоднократно или б) организованной группой.
- Глава X. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- 1. Общая характеристика и виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- Злоупотребление полномочиями (ст.201 ук)
- Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст.203 ук)
- Часть 2 ст.204 ук предусматривает повышенную ответственность за дачу предмета коммерческого подкупа, совершенную неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
- Глава XI. Преступления против общественной безопасности
- 1. Понятие и виды преступлений против общественной безопасности. История российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против общественной безопасности
- 2. Преступления против общественной безопасности. Терроризм (ст.205 ук)
- Захват заложников (ст.206 ук)
- Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст.207 ук)
- Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст.208 ук)
- Бандитизм (ст.209 ук)
- Часть 1 ст.209 ук рф предусматривает ответственность за создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой).
- Часть 3 ст.209 ук предусматривает повышенную ответственность за бандитизм (то есть за действия, предусмотренные частью 1 и частью 2 ст.209), совершенный лицом с использованием своего служебного
- Организация преступного сообщества (преступной организации) - ст.210 ук.
- Часть 1 ст.211 предусматривает ответственность за угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, а равно захват такого судна или состава в целях угона.
- Массовые беспорядки (ст.212 ук)
- Часть 3 ст.212 ук предусматривает ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами.
- Пиратство (ст.227 ук)
- Часть 1 ст.227 ук рф устанавливает ответственность за нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо угрозой его применения.
- 3. Преступления против общественного порядка Хулиганство (ст.213 ук)
- Вандализм (ст.214 ук)
- 4. Преступления, связанные с нарушением правил производства различного рода работ Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст.215 ук)
- Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст.215¹ ук)
- Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст.216 ук)
- Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст.217 ук)
- 5. Преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся изделий (ст.218 ук)
- Нарушения правил пожарной безопасности (ст.219 ук)
- Незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст.220 ук)
- Часть 1 ст.220 ук рф предусматривает ответственность за незаконные приобретение, хранение, использование, передачу или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ.
- Хищение либо вымогательство радиоактивных материалов (ст.221 ук)
- Часть 1 ст.221 ук рф предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ.
- Часть 1 ст.221 фактически предусматривает ответственность за хищение радиоактивных материалов путем кражи (ст.158), мошенничества (ст.159), присвоения или растраты (ст.160) и вымогательства (ст.163).
- Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.222 ук)
- Незаконное изготовление оружия (ст.223 ук)
- Небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.224 ук)
- Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.225 ук)
- Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.226 ук)
- Часть 1 ст.226 ук рф предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
- Глава XII. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
- 1. Понятие и виды преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. История развития отечественного законодательства об ответственности за эти преступления.
- 2. Преступления против здоровья населения. Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст.228 ук рф)
- Часть 1 ст.228 ук рф предусматривает ответственность за незаконные изготовление, приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ.
- Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.229 ук рф)
- Часть 1 ст.229 ук рф предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ.
- Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст.230 ук)
- Часть 1 ст.230 ук рф предусматривает ответственность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.
- Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 ук)
- Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст.232 ук)
- Часть 1 ст.232 ук устанавливает ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.
- Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст.234 ук)
- Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст.235 ук)
- Часть 1 ст.236 ук рф предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей.
- Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст.238 ук)
- Часть 2 рассматриваемой статьи предусматривает ответственность за участие в деятельности указанного объединения, а равно пропаганда деяний, предусмотренных частью 1 ст.239 ук.
- 3. Преступления против общественной нравственности. Вовлечение в занятие проституцией (ст.240 ук)
- Незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст.242 ук)
- Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст.243 ук)
- Жестокое обращение с животными (ст.245 ук)
- 1. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за экологические преступления
- 2. Понятие и виды экологических преступлений
- Глава 26 ук рф включает в себя нормы об ответственности за следующие экологические преступления:
- 1) Преступления, посягающие на общие правила экологической безопасности в сфере экологически значимой деятельности (ст.246-248 ук);
- Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247 ук)
- Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст.248 ук)
- Загрязнение морской среды (ст.252 ук)
- Порча земли (ст.254 ук)
- Часть 1 ст.249 ук рф предусматривает ответственность за нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия.
- Часть 2 ст.249 ук предусматривает ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.
- Незаконная добыча водных животных и растений (ст.256 ук)
- Часть 2 ст.256 ук предусматривает ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или запретных зонах.
- Незаконная охота (ст.258 ук)
- Незаконная порубка деревьев и кустарников (ст.260 ук)
- Уничтожение или повреждение лесов (ст.261 ук)
- Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст.262 ук)
- Глава XIV. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- 1. История российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- 2. Понятие и виды транспортных преступлений.
- Глава 27 ук рф включает в себя нормы об ответственности за следующие транспортные преступления:
- Оставление места дорожно-транспортного происшествия
- Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст.266 ук)
- Глава XV. Преступления в сфере компьютерной информации.
- Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст.272 ук)
- Создание, использование и распространение вредоносных программ для эвм (ст.273 ук)
- Нарушение правил эксплуатации эвм, системы эвм или их сети (ст.274 ук)
- Глава XVI. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.
- 1. История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (государственные преступления).
- 2. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
- 3. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность государства Государственная измена (ст.275 ук)
- Шпионаж (ст.276 ук)
- 4. Преступления, посягающие на легитимность государственной власти Насильственный захват или насильственное удержание власти (ст.278 ук)
- Вооруженный мятеж (ст.279 ук)
- 6.Преступления, посягающие на конституционный принцип политического многообразия и многопартийности
- Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277 ук)
- 7. Преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность
- Диверсия (ст.281 ук)
- Часть 2 ст.281 ук предусматривает ответственность за диверсию при отягчающих обстоятельствах – совершенную организованной группой. Разглашение государственной тайны (ст.283 ук)
- Утрата документов, содержащих государственную тайну
- 8. Преступления, посягающие на конституционный запрет разжигания расовой, национальной и религиозной вражды, а также являющиеся проявлением экстремизма.
- Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст.282 ук)
- Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 ук в ред. Федерального закона от 25 июня 2002 г.1)
- Организация экстремистского сообщества (ст.282¹ ук)
- Организация деятельности экстремистской организации
- Глава XVII. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (должностные преступления)
- 1. История российского уголовного законодательства о борьбе с должностными преступлениями
- 2. Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
- 3. Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 ук)
- Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной Палате Российской Федерации (ст.287 ук)
- Присвоение полномочий должностного лица (ст.288 ук)
- Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст.289 ук)
- Получение взятки (ст.290 ук)
- Дача взятки (ст.291 ук)
- Часть 1 ст.291 ук рф предусматривает уголовную ответственность за дачу взятки должностному лицу лично или через посредника.
- Служебный подлог (ст.292 ук)
- Халатность (ст.293 ук)
- Часть 2 ст.293 ук предусматривает повышенную ответственность за халатность, повлекшую по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
- 4. Проблемы борьбы с коррупцией
- 4.1. Ответственность за коррупционные преступления по законодательству России, европейских стран и сша (сравнительно-правовой анализ).
- 4.2. Коррупция в России
- Правовая база борьбы с коррупцией в России и пути ее совершенствования.
- Глава XVIII. Преступления против правосудия
- 1. История развития российского законодательства об ответственности за преступления против правосудия
- 2. Понятие и виды преступлений против правосудия
- Часть 1 ст.299 ук рф предусматривает ответственность за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности.
- Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст.301 ук)
- Часть 1 ст.301 ук рф предусматривает ответственность за заведомо незаконное задержание.
- Часть 2 ст.301 ук рф предусматривает ответственность за незаконные заключение под стражу или содержание под стражей.
- Часть 2 ст.302 ук предусматривает повышенную ответственность за деяние, предусмотренное частью 1 этой статьи ук, соединенное с применением насилия, издевательств или пыток.
- Фальсификация доказательств (ст.303 ук)
- Часть 1 ст.303 ук рф предусматривает ответственность за фальсификацию доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем.
- Часть 2 ст.303 ук рф предусматривает ответственность за фальсификацию доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником.
- Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта (ст.305 ук)
- Часть 1 ст.305 ук рф предусматривает ответственность за вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
- Часть 1 ст.294 ук рф предусматривает ответственность за вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия.
- Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производства предварительного расследования (ст.296 ук)
- Неуважение к суду (ст.297 ук)
- Часть 1 ст.297 ук рф предусматривает ответственность за неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства.
- Заведомо ложный донос (ст.306 ук)
- Часть 1 ст.306 ук рф предусматривает ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления.
- Заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод (ст.307 ук)
- Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонение от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст.309 ук)
- Разглашение данных предварительного следствия (ст.310 ук)
- Разглашение сведений о мерах безопасности применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст.311 ук)
- Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст.313 ук)
- Уклонение от отбывания лишения свободы (ст.314 ук)
- Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст.315 ук)
- Укрывательство преступлений (ст.316 ук)
- Глава XIX. Преступления против порядка управления
- 1. История развития российского законодательства об ответственности за преступления против порядка управления
- 2. Понятие и виды преступлений против порядка управления
- Глава 32 ук рф включает в себя нормы об ответственности за следующие преступления против порядка управления:
- 3. Преступления, посягающие на авторитет государственной власти Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст.329 ук)
- 4. Преступления, посягающие на неприкосновенности Государственной границы Российской Федерации (ст.322-323 ук рф) Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст.322 ук рф)
- Часть 1 ст.322 ук рф устанавливает ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации без установленных документов и надлежащего разрешения.
- Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст.323 ук)
- Часть 1 ст.323 ук рф предусматривает ответственность за изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков в целях противоправного изменения Государственной границы Российской Федерации.
- Применение насилия в отношении представителя власти (ст.318 ук)
- Разглашение сведений о мерах безопасности применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст.320 ук)
- Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст.321 ук)
- Уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы (ст.328 ук)
- Часть 1 ст.28 ук рф предусматривает ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.
- Самоуправство (ст.330 ук)
- Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст.325 ук)
- Часть 2 ст.325 ук предусматривает ответственность за похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа.
- Часть 3 ст.325 ук предусматривает ответственность за похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия.
- Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст.326 ук)
- Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327 ук)
- Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст. 327¹ ук)
- Часть 1 ст. 327¹ ук рф предусматривает ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.
- Часть 2 ст.327¹ ук рф предусматривает ответственность за использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.
- Глава XX. Преступления против военной службы
- 1.История развития российского законодательства об ответственности за преступления против военной службы (воинские преступления)1
- 2. Понятие и система преступлений против военной службы (воинских преступлений)
- 3. Преступления против порядка подчиненности и уставных взаимоотношений (ст.332-336 ук) Неисполнение приказа (ст.332 ук)
- Часть 1 ст.332 ук рф предусматривает ответственность за неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы.
- Оскорбление военнослужащего (ст.336 ук)
- Часть 1 ст.336 ук рф предусматривает ответственность за оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы.
- 4. Преступления против порядка прохождения военной службы, проявляющиеся в уклонении от военной службы (ст.337-339 ук) Самовольное оставление части или места службы (ст.337 ук)
- Дезертирство (ст.338 ук)
- Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (ст.339 ук)
- 5. Преступления против порядка несения специальных служб (ст.340-344 ук) Нарушение правил несения боевого дежурства (ст.340 ук)
- Нарушение правил несения пограничной службы (ст.341 ук)
- Нарушения уставных правил караульной службы (ст.342 ук)
- Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст.343 ук)
- 6. Преступления против порядка сбережения военного имущества (ст.345-348 ук) Оставление погибающего военного корабля (ст.345 ук)
- Умышленное уничтожение или повреждение военного имущества (ст.346 ук)
- Часть 1 ст.346 ук рф предусматривает ответственность за умышленное уничтожение или повреждении оружия, боеприпасов или предметов военной техники.
- Часть 1 ст.347 ук рф предусматривает ответственность за уничтожение по неосторожности оружия, боеприпасов или предметов военной техники, повлекшие тяжкие последствия.
- Утрата военного имущества (ст.348 ук)
- Нарушение правил кораблевождения (ст.352 ук)
- Глава XXI. Преступления против мира и безопасности человечества
- 1. Понятие и виды преступлений против мира и безопасности человечества
- 2. Преступления, посягающие на мир и мирное сосуществование государств Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 ук)
- 3. Преступления, посягающие на регламентированные международным правом средства и методы ведения войны Применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 ук)
- Часть 2 рассматриваемой статьи предусматривает повышенную ответственность за применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации (см. Ст. 355 ук).
- Геноцид (ст. 357)
- Экоцид (ст. 358 ук)
- Наемничество (ст. 359 ук)
- 5. Преступления против мира и безопасности человечества и специфическое содержание применяемых к ним общих принципов уголовного права