§ 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 235
вет Федерации обоснование для этого, проект повестки дня, проекты актов, которые могут быть приняты, и др.
Заседания Совета Федерации открытые. Закрытые заседания проводятся по предложению Президента РФ, Председателя Правительства РФ, лица, председательствующего на заседании палаты, комитета, комиссии, группы членов Совета Федерации (не менее 25 человек). Без специального приглашения на открытых и закрытых заседаниях вправе присутствовать депутаты Государственной Думы, члены Правительства, члены Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и др. Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях при условии их аккредитации в Совете Федерации. На заседаниях запрещается использование средств телефонной связи, радиосвязи, на закрытых заседаниях также средств фото-и видеотехники, звукозаписи.
Работа ведется на русском языке, но по заявлению, сделанному заранее, можно выступать на языках народов РФ (делается перевод на русский язык), На заседаниях возможны следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово докладчика, заключительное слово содокладчика, выступление кандидата на выборную должность, выступления в прениях, по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, возможны предложения, справки, информация, заявление, обращение и др. Регламент устанавливает продолжительность каждого из этих видов выступлений в диапазоне от одной минуты (выступление по мотивам голосования) до 15 минут (доклад). Нельзя выступать без разрешения председательствующего, отклоняться от темы, употреблять грубые выражения, призывать к насильственным действиям. В случае нарушений председательствующий делает предупреждение, а при повторении — отключает микрофон. Члены Совета Федерации вправе распространять на заседании материалы, подписанные ими и относящиеся к обсуждаемым вопросам.
Для участия Совета Федерации в управлении государством важное значение имеет «правительственный час». Он проводится в первый день очередного заседания Совета Федерации в 12 часов 30 минут. На нем заслушиваются не более двух вопросов. Вопросы формулируются заранее в письменном виде, а подготовка проведения «правительственного часа» возлагается на какой-либо комитет (постоянную комиссию). Для ответа на вопросы могут быть приглашены члены Правительства РФ, Генеральный прокурор, Председатель Центрального банка РФ, Председатель Центральной избирательной комиссии, руководители других федеральных органов, орга-
нов субъектов Федерации и местного самоуправления. Решение о ■ приглашении принимается большинством голосов от общего состава Совета Федерации. Инициатор приглашения может выступить по ответу (не более 5 минут). Членами Совета Федерации могут быть заданы дополнительные вопросы устно, прения по ним не открываются.
По итогам ответов Совет Федерации может принять постановление, обращение, рекомендации (в том числе в форме выписки из протокола) к Президенту РФ, Правительству РФ, дать поручение Счетной палате, комитету Совета Федерации или решить учесть информацию. Совет Федерации не может принимать решения о вотуме доверия или недоверия Правительству РФ или его членам. Ежегодно в рамках «правительственного часа» рассматриваются около 10 вопросов, в большинстве о проблемах экономического и социального развития страны.
Совет Федерации по вопросам своего ведения может проводить открытые и закрытые парламентские слушания. Они имеют своей целью привлечь внимание палаты, органов государства, а иногда и общественности страны к актуальным проблемам, содействовать выработке позиции палаты по этим вопросам. Парламентские слушания в Совете Федерации проводятся по инициативе Председателя Совета Федерации, Совета палаты, комитетов, комиссий, группы членов Совета Федерации не менее 15 человек. Организационное проведение слушания возлагается на соответствующий комитет. Члены Совета Федерации, средства массовой информации оповещаются о предстоящих открытых слушаниях не позднее чем за 10 дней. Утверждается список приглашенных лиц; члены Совета Федерации, полномочный представитель Президента РФ, многие руководители центральных федеральных органов, руководители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ вправе присутствовать на всех слушаниях, в том числе закрытых (например, касающихся вопросов государственной тайны).
Парламентские слушания ~ начинаются кратким вступительным словом председательствующего (обычно заместитель' Председателя Совета Федерации или председатель комитета Совета Федерации), затем выступает представитель комитета, ответственного за проведение слушаний, или приглашенное для доклада лицо, после чего слово для выступления имеют члены Совета Федерации, приглашенные лица. Могут быть заданы вопросы^ докладчику, приглашенным экспертам. По результатам' слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы, утверждаемые Советом Федерации, Советом палаты либо комитетом, ответственным за слушания. Обязательного
237
- § 2. Государственное и муниципальное управление
- Глава 1
- § 1. Государственное и муниципальное управление — системное управление
- § 1. Государственное и муниципальное управление — системное управление 13
- § 1. Государственное и муниципальное управление — системное управление 15
- Глава 1. Государственное и муниципальное управлени
- § 2. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина
- § 2. Гос. И муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина 17
- Глава 1. Государственное и муниципальное управление
- § 2. Гос. И муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина 21
- Глава 1. Государственное и муниципальное управление
- Глава 2
- § 1. Территориальный публичный коллектив
- Глава 2. Территориальный публичный коллектив, публичная в.
- § 1. Территориальный публичный коллектив
- § 1. Территориальный публичный коллектив
- § 2. Государств, и муниципальное управление — реализация публичной власти 29
- Глава 2. Территориальный публичный коллектив, ny6j
- Глава 3
- § 1. Субъект, объект, содержание государственного и муниципального управления
- Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- § 1. Субъеет, объект, содержание государственного и муниципального управления 33
- 34 Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- § 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия 35
- § 2. Представительная, непосредственная
- 36 Глава 3. Структура Государственного и муниципального управления
- § 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия 37
- 38 Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- § 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия 39
- Глава 3. Структура государственного и му:
- § 2. Представительная, непосредственная и «управленческая» демократия
- 42 Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- § 3. Необходимость, возможности и пределы гос. И муницип. Управления 43
- § 3. Необходимость, возможности и пределы государственного и муниципального управления
- § 3. Необходимость, возможности и пределы гос. И муницип. Управления 45
- Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- § 4. Институты, формы и методы в гос. И муницип. Управлении
- § 4. Институты, формы и методы
- 49 48 Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- § 4. Институты, формы и методы в гос. И муницип. Управлении
- § 4. Институты, формы и методы в гос. И муницип. Управлении
- 53 52 Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- § 4. Институты, формы и методы в гос. И муницип. Управлении
- § 5. Администрирование и менеджмент
- § 5. Администрирование и менеджмент в гос..И муниципальном управлении 55
- § 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении 57
- § 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении 59
- Глава 3. Структура государственного и муниципального управлени
- § 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении 61
- Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- § 5. Администрирование и менеджмент в roc; и муниципальном управлении 63
- 64 Глава 3. Структура государственного и муниципального управления
- § 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении 65
- § 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении 67
- § 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении
- § 6. Нормативная основа государственного и муниципального управления
- § 6. Нормативная основа государственного и муниципального управления 71
- Глава 3. Структура государственного и муниципального;
- § 6. Нормативная основа государственного и муниципального управления
- § 6. Нормативная основа государственного и муниципального управления 75
- § 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия 77
- Глава 4
- § 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно-территориальное деление
- Глава 4. Государство как управляющая система
- 80 Глава 4. Государство как управляющая система
- § 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия 81
- Глава 4. Государство как управляющая система
- § 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия 83
- Глава 4. Государство как управляюща
- § 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия
- Глава 4. Государство как управляющая система
- § 2. Гос. Власть, гос. Управление и гос. Режим
- § 2. Государственная власть, государственное управление и государственный режим
- Глава 4. Государство как управляющая система
- § 2. Гос. Власть, гос. Управление и гос. Режим
- Глава 4. Государство как управляющая система
- § 2. Гос. Власть, гос. Управление и гос. Режим
- Глава 4. Государство как управляющая система
- § 2. Гос. Власть, гос. Управление и гос. Режим
- Глава 4. Государство как управляющая система
- § 2. Гос. Власть, гос. Управление и гос. Режим
- Глава 4. Государство как управлякяца)
- 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо
- § 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 101
- § 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 103
- 104 Глава 4. Государство как управляющая система
- § 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 105
- § 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 107
- § 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 109
- § 4. Институты непосредственной демократии в управлении государством 113
- § 4. Институты непосредственной демократии в управлении государством
- Глава 4. Государство как управляющая система
- Глава 5
- § 1. Государственное управление и человек
- Глава 5. Государственное управление: человек, коллектив, обще
- § 1. Государственное управление и человек
- § 1. Государственное управление и человек
- Глава 5. Государственное управление: 'человек, коллектив
- § 2. Государственное управление и коллектив
- § 2. Государственное управление и коллектив
- Глава 5. Государственное управление: человек, коллектив, обществ'
- § 2. Государственное управление и коллектив
- § 2. Государственное управление и коллектив
- § 3. Государственное управление и общество
- § 3. Государственное управление и общество
- § 3. Государственное управление и общество
- Глава 5. Государственное управление: человек, коллектив, общество
- § 3. Государственное управление и общество
- Глава 5. Государственное управление: человек, коллектив, общество
- § 3. Государственное управление и общество
- Глава 6
- § 1. Территория и управление
- Глава 6. Территориальные уровни государственного ynpai
- § 2. Общегосударственное управление
- § 2. Общегосударственное управление
- Глава 6. Территориальные уровни
- § 2: Общегосударственное управление
- Глава 6. Территориальные уровни государственного управления
- § 3. Государственное (государствоподобное) управление субъекта федерации 141
- § 3. Государственное (государствоподобное) управление
- Глава 6. Территориальные уровни государственного управления
- § 4. Государственное управление и территориальная автономия
- § 4. Государственное управление !'и территориальная автономия
- Глава 6. Территориальные уровни государственного управления
- § 5. Государственное управление, административно-территориальные единицы 145
- § 5. Государственное управление, административно-территориальные единицы и муниципальные образования
- § 5. Государственное управление, административно-территориальные единицы 147
- Глава 6i Территориальные уровни государственного управления
- § 6. Особенности управления крупными городами
- § 6. Особенности управления крупными городами
- § 6. Особенности управления крупными городами
- Глава 6. Территориальные уровни государстве
- § 6. Особенности управления крупными городами
- § 6. Особенности управления крупными городами
- § 1. Функции государства
- Глава 7
- § 1. Функции государства
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- § 1. Функции государства
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- § 2. Государственное управление в сфере экономики
- § 2. Государственное управление в сфере экономики
- § 2. Государственное управление в сфере экономики
- § 2. Государственное управление в сфере экономики
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- § 2. Государственное управление в сфере экономики
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- § 2, Государственное управление в сфере экономики
- § 2. Государственное управление в сфере экономики
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- § 3. Государственное управление в сфере социальных отношений
- § 3. Государственное управление в сфере социальных отношений
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- § 3. Государственное управление в сфере социальных отношений
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- § 3. Государственное управление в сфере социальных отношений
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- § 4. Государственное управление в административно-политической сфере
- § 4. Государственное управление в административно-политической сфере 181
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- § 4. Государственное управление в административно-политической сфере 183
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- § 4. Государственное управление в административно-политической сфере 185
- § 4. Государственное управление в административно-политической сфере 189
- § 4. Государственное управление в административно-политической сфере 191
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- § 5. Государственное управление в сфере культуры и идеологии
- § 5. Государственное управление в сфере культуры и идеологии
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- § 7. Межотраслевое государственное управление
- § 6. Государственное управление и сфера личной жизни человека
- § 7. Межотраслевое государственное управление
- Глава 7. Функции государства и государственное управление
- Глава 8
- Глава 8. Глава государства в системе управлеши
- § 1. Роль главы государства в государственном управлении
- Глава 8. Глава государства в системе управления
- § 1. Роль главы государства в государственном управлении
- Глава 8. Глава государства в системе управления гос)
- § 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- § 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- Глава 8. Глава государства в системе
- § 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- § 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- Глава 8. Глава государства в системе управления государством
- § 2. Полномочияи деятельность Президента рф
- Глава 8. Глава государства в системе управления государством
- § 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- Глава 8. Глава государства в системе управления государство
- § 2. Полномочия и деятельность Президента рф
- § 3. Досрочное освобождение Президента рф от должности и его ответственность 215
- § 3. Досрочное освобождение Президента рф от должности и его ответственность
- § 4. Глава администрации субъектов рф и его роль в управлении
- Глава 8. Глава государства в системе управления государством
- § 4. Глава администрации субъектов рф и его роль в управлении
- Глава 8. Глава государства в системе управления государством
- § 4. Глава администрации субъектов рф и его роль в управлении
- § 1. Роль законодательной власти в государственном управлении
- Глава 9
- § 1. Роль законодательной власти в государственном управлении
- § 1. Роль законодательной власти в государственном управлении
- § 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента
- § 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 227
- Глава 9. Законодательная власть в системе управления государством
- § 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 229
- Глава 9. Законодательная власть в системе управления I
- § 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 231
- Глава 9. Законодательная власть в системе управления государством
- § 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 233
- Глава 9. Законодательная власть в системе управления госу.
- § 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 235
- § 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российски
- § 2. Структура, полномочия и порядок деятельности российского парламента 239
- § 3. Законодательный процесс
- § 3. Законодательный процесс
- Глава 9. Законодательная власть в системе управления государством
- § 3. Законодательный процесс
- § 3. Законодательный процесс
- Глава 9. Законодательная власть в системе управдени
- § 4. Законодательный орган субъекта рф и их роль в управлении
- § 4. Законодательные органы субъектов Федерации и их роль в управлении
- § 4. Законодательный орган субъекта рф и их роль в управлении 249
- Глава 9. Законодательная власть в системе V:
- Глава 10
- § 1. Роль органов исполнительной власти в государственном управлении
- § 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства рф 253
- § 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства рф
- § 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства рф
- § 2. Состав, порядок формирования и отставка Правительства рф 257
- § 3. Полномочия Правительства рф и его деятельность
- § 3. Полномочия Правительства рф и его деятельность
- Глава 10. Исполнительная власть в системе управления государством
- § 3. Полномочия Правительства рф и его деятельность
- § 3. Полномочия Правительства рф и его деятельность
- § 4. Ответственность Правительства рф
- § 4. Ответственность Правительства рф
- § 5. Правительства в субъектах Федерации и их роль в управлении V
- § 1. Роль судебной власти в государственном управлении
- Глава 11
- § 1. Роль судебной власти в государственном управлении
- § 1. Роль судебной власти в государственном управлении
- Глава 11. Судебная власть в системе управления государством
- § 2. Судебная система Российской Федерации
- § 2. Судебная система в Российской Федерации
- Глава 11. Судебная власть в системе управления государством
- Глава 11. Судебная власть в системе управления государством
- § 2. Судебная система Российской Федерации
- Глава 11. Судебная власть в системе управления государством
- § 2. Судебная система Российской Федерации
- Глава 11. Судебная власть в системе управления государством
- § 3. Конституционные принципы правосудия
- § 3. Конституционные принципы правосудия
- § 1. Место и роль прокуратуры в государственном управлении
- Глава 12
- § 1. Место и роль прокуратуры в государственном управлении
- Глава 12. Прокуратура в системе управления государство!
- § 2. Прокурорский надзор
- § 2. Прокурорский надзор
- Глава 12. Прокуратура в системе управления государством
- § 2. Прокурорский надзор
- § 1. Центральные органы с особым статусом
- Глава 13
- § 1. Центральные органы с особым статусом
- Глава 13. Другие органы в системе управления государством
- § 1. Центральные органы с особым статусом
- Глава 13. Другие органы в системе управления государством
- § 1. Центральные органы с особым статусом
- Глава 13. Другие органы в системе управления государством
- § 1. Центральные органы с особым статусом
- Глава 13. Другие органы в системе управления гос;
- § 2. Органы государственного управления на местах
- § 2. Органы государственного управления на местах
- Глава 13. Другие органы в системе управления го
- § 2. Органы государственного управления на местах
- § 1. Понятие местного самоуправления
- Глава 14
- § 1. Понятие местного самоуправления
- § 2. Правовые основы и гарантии местного самоуправления
- § 2. Правовые основы и гарантии местного самоуправления
- § 2. Правовые основы и гарантии местного самоуправления
- Глава 15
- § 1. Классификации местных территориальных единиц и понятие муниципального образования
- Глава 15. Муниципальное образование
- § 1. Классификации местных территориальных единиц
- Глава 15. Муниципальное образование
- § 2. Муниципальные образования и объединения муниципальных образований в России
- § 2. Муниципальные образования и объединения муниц. Образований в России 311
- Глава 15. Муниципальное образование
- § 2. Муниципальные образования и объединения муниц. Образований в России 313
- Глава 16. Полномочия органов рф, ее субъектов и муниц. Образований 315
- Глава 16
- Глава 16. Полномочия органов рф, ее субъектов и муниц. Образований 317
- Глава 17 «
- Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- Глава 17. Экономические основы местного самоуправления
- Глава 18
- § 1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- § 1. Формы осуществления населением местного самоуправления 329
- § 1. Формы осуществления населением местного самоуправления
- § 1. Формы осуществления населением местного самоуправления
- § 1. Формы осуществления населением местного самоуправления 335
- § 1. Формы осуществления населением местного самоуправления 337
- § 1. Формы осуществления населением местного самоуправления
- Глава 18. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении
- § 1. Формы осуществления населением местного самоуправления
- § 2. Формы участия населения в местном самоуправлении
- § 2. Формы участия населения в местном самоуправлении
- § 2. Формы участия населения в местном самоуправлении
- § 3. Территориальное общественное самоуправление
- § 3. Территориальное общественное самоуправление
- § 3. Территориальное общественное самоуправление
- Глава 19
- § 1. Роль органов и должностных лиц местного самоуправления в обществе 351
- Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- § 2. Представительные органы местного самоуправления
- § 2. Представительные органы местного самоуправления
- Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- § 2. Представительные органы местного самоуправления
- Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- § 3. Выборные должностные лица местного самоуправления
- § 3. Выборные должностные лица местного самоуправления
- Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- § 3. Выборные должностные лица местного самоуправления
- § 4. Администрация муниципального образования
- § 4. Администрация муниципального образования
- Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- § 5. Муниципальная служба
- § 5. Муниципальная служба
- Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- § 6. Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления
- § 6. Гос. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления 369
- Глава 19. Органы и должностные лица местного самоуправления
- § 6. Гос. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления 371
- § 2. Ответственность государственных и муниципальных органов
- Глава 20
- § 1. Правонарушения и ответственность
- § 2. Ответственность государственных и муниципальных , органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
- § 2., Ответственность государственных и муниципальных органов
- § 2. Ответственность государственных и муниципальных органов
- § 3. Ответственность негосударственных организаций
- § 3. Ответственность негосударственных организаций
- § 3. Ответственность негосударственных организаций
- 101000, Г. Москва, Лубянский пр., д. 7, стр. 1.
- 143200, Г. Можайск, ул. Мира, 93.