Глава 3. Структура государственного и муниципального управления

з апрет детям, не достигшим определенного возраста, смотреть некото­рые кинофильмы). Такие отношения могут быть подвергнуты госу­дарственному или муниципальному регулированию, т.е. публичному управлению, i

•{Содержание государственного, муниципального управления — это различные действия по использованию публичной власти (издание правовых актов, организационные меры), которые предпринимаются в целях регулирования общественных отношений или отношений, приобретающих общественное значение^-Управленческие органы, должностные лица могут совершать те или иные действия в пределах своей компетенции, в формах и способах, предусмотренных норматив­ными актами. Совокупность этих действий, совершаемых в разное время ji неодинаковыми методами, составляет управленческий про­цесс. Содержание государственного, муниципального управления за­висит от условий, в которых оно осуществляется, и складывается из различных элементов. Важнейшее значение для управления в общест­ве имеют его цели. Возможны конкретные цели (организующая дея­тельность по ремонту местной дороги), а есть цели более общего по­рядка (управление обороной страны). Цели должны быть реальны и выполнимы. Бесполезно заниматься управленческой деятельностью, если цель невыполнима сама по себе.

Цели управления определяют суть управленческого решения: вы­бор действий, при помощи которых цели должны быть достигнуты.

Важнейшее значение Имеет обоснованность управленческого реше­ния. В таком решении следует возможно более полно учесть все обстоя­тельства, имеющее как прямое, так и косвенное отношение к решаемой задаче, факторы благоприятствующие и противодействующие.

, В государственном и муниципальном управлении применяются различные формы (экономческое и административное управление), методы (убеждения и принуждение), приемы (организационные, тех­нические и др.). Они рассматриваются ниже.

• Для содержания управления важное значение имеет профессиона­лизм «управленцев» и связанная с ним несменяемость некоторых должностных лиц (например судей), что обеспечивает, с одной сторо­ны, стабильность и профессионализм управления, а с другой — обнов­ление (ротацию) определенной части кадров путем периодических вы­боров, что позволяет привлекать к управлению новые силы, делать «отбор» управленцев.

_ч Стабильность управления имеет важное значение для достижения успеха. Не авралы, а настойчивая, последовательная работа приносит результат. С другой стороны, периодическая ротация (обновление) кадров ведет к появлению новых управленческих идей/новых методов