Глава 7. Функции государства и государственное управление

безопасности от внутренних и внешних угроз политического, военно­го, техногенного, экологического, информационного и иного характе­ра (например, продовольственная безопасность).

Управление в области безопасности в России — прерогатива Феде­рации. Общее руководство органами и силами обеспечения государст­венной безопасности осуществляет Президент РФ. Он формирует, ре­организует, упраздняет такие органы и силы. При нем действует на­значаемый им совещательный орган — Совет Безопасности. В его со­став входят председатели палат парламента, председатель Правительст­ва РФ, некоторые руководители ведущих министерств и ведомств.' Со­вет Безопасности определяет жизненно важные интересы, выявляет внутренние и внешние угрозы, разрабатывает основные направления обеспечения безопасности, готовит рекомендации и проекты опера­тивных решений Президента РФ по предотвращению чрезвычайных ситуаций и принятию необходимых мер, если они возникли. Предсе­дателем Совета Безопасности является Президент РФ, важнейшие ре­шения Совета Безопасности оформляются его указами, другие реше­ния — протоколами Совета Безопасности.

Повседневной работой по обеспечению государственной безопас­ности занимаются Федеральная служба безопасности, Служба внеш­ней разведки, Федеральная служба охраны. Все они подчинены непо­средственно Президенту РФ.

Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России)и ее органы призваны осуществлять разведывательную и контрразведывательную деятельность (пресечение деятельности спецслужб иностранных госу­дарств), вести борьбу с преступлениями, особенно государственными преступлениями (пресечение шпионажа, террористической деятель­ности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборо- _а та оружия, наркотических средств, пресечение других преступлений, по которым эти органы ведут дознание и предварительное следствие). Они обеспечивают охрану государственной тайны, безопасность атом­ной промышленности, энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспе­чения крупных центров, космическихисследований, других научных разработок.

Органы ФСБ России участвуют в решении вопросов гражданства, пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Они наделены специальными правами (тайное сотруд­ничество с лицами, давшими согласие на разведку, проникновение в преступные сообщества), вправе беспрепятственно входить в жилые помещения, учреждения, на предприятия, если полагают, что там со­вершено преступление, связанное с посягательством на государствен-