Глава 9. Законодательная власть в системе управления I

парламентариев, приглашение направляется от имени палаты). Пар­ламентарии имеют преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, право на при­ем в первоочередном порядке должностными лицами. Эти и другие права парламентария дают ему возможность участвовать в государст­венном управлении не только в коллегии (как члену палаты парла­мента, постоянного комитета, комиссии и др.), но и в персональном порядке. Кроме того, парламентарий имеет другие трудовые, соци­альные, материально-финансовые, бытовые права, парламентскую неприкосновенность¹, которые рассматриваются как гарантии дея­тельности законодателя. Индивидуально, в качестве парламентария, он обязывающих кого-либо административных решений не принима­ет. Депутат — не администратор.

Парламентарии работают в своих избирательных округах в субъ­ектах РФ, откуда они получили свою должность (члены Совета Феде­рации), или в тех, к которым они прикреплены партийным руковод­ством (депутаты Государственной Думы, избранные по спискам). Де­путаты изучают поступившие к ним жалобы, заявления, принимают меры по защите законных прав и интересов граждан, ведут прием либо в приемной палаты, либо на месте (в округе, городе).

Парламентарий имеет обязанности, связанные с его участи-. ем в управлении государством. Каждый член парламента должен вхо­дить в состав постоянного комитета, постоянной комиссии и рабо­тать в них; присутствовать на заседаниях палаты, своего комитета, комиссии. Заседание палаты не может быть начато, если нет необхо­димого кворума (50% + 1 человек от списочного состава). Члены Со­вета Федерации и депутаты Государственной Думы, избранные по партийным спискам, должны поддерживать постоянную связь со своими избирателями, с избирателями определенного региона. Пар­ламентарии должны также ежегодно представлять в палату деклара­цию о доходах и об изменении своего имущественного положения. Они не могут заниматься другой оплачиваемой работой (кроме науч­ной, преподавательской, творческой), и обязаны соблюдать правила парламентской этики.

Полномочия Совета Федерации и его участие в управлении го­сударством. Поскольку Совет Федерации — составная часть парла­мента, органа законодательной власти, то главное его полномочие — участие в законодательной деятельности. Согласно ст. 105 Конститу-

З адержать, арестовать, привлечь к уголовной или административной ответствен­ности (кроме случаев задержания на месте совершения преступления) парламентария можно только с согласия соответствующей палаты парламента.