§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия 81

2. с овременное государство играет ключевую роль в обеспечении успешного функционирования экономики, а форма государства тесно связана с конкретной системой производства;

3. ключевое значение для деятельности государства имеет адми­ нистративная (т.е. управленческая) система, ее органы являются свя­ зующим звеном между государством и экономическими институтами.

Многие современные исследователи называют большее число и иные признаки государства.

Во-первых, государство рассматривается как определенное объе-^: динение людей, отличающееся от других сообществ как политическое сообщество, его политический характер обусловлен прежде всего со­циальной асимметрией общества и необходимостью выполнения в нем «общих дел».

Во-вторых, государство — это политическая организация в обществе данной страны, ибо всякое сообщество, особенно политическое, пред­полагает определенную организацию. Своеобразие этой организации в том, что она имеет универсальный характер, включает всех находя­щихся на территории государства, а граждан данного государства ~ и вне его территории.

В-третьих, государство — это регулятивный институт. Оно удов­летворяет потребности общества в интегрированное™, организован­ности и управляемости, регулируя (прежде всего путем издания зако­нов, иных правовых актов) различные стороны жизни общества (те, которые целесообразно регулировать и которые поддаются государст­венному регулированию).

В-четвертых, государство — социально-политический арбитр. По­скольку на определенном этапе развития общество становится асим­метричным, разные социальные группы имеют свои интересы, между ними возникают противоречия, их необходимо ввести в определенные рамки, чтобы общество не подверглось анархии и распаду. Однако го­сударство не полностью беспристрастный, а заинтересованный ар­битр. Выполняя арбитраж, оно прежде всего учитывает интересы тех слоев населения, кЪторые обладают наибольшими возможностями давления на государственную власть, т.е. экономически и политически доминирующих сил, но оно в какой-то мере учитывает интересы и дру­гих слоев населения.

В-пятых, государство обладает особой публичной, суверенной го­сударственной властью. Она непререкаема и верховна' по отношению к любой другой власти в стране (например, устанавливает ограниче­ния для родительской власти, регулирует использование корпоратив­ной власти общественного объединения в отношении его членов, ста­вит пределы публичной власти субъекта федерации и муниципально-

I б -7977

82