§ 1. Государственное управление и человек

общепринятые нормы международного права и ратифицированные государством международные договоры, поскольку в соответствии со многими современными конституциями, включая российскую, эти нормы и акты составляют часть права страны или даже имеют приори­тет по отношению к внутреннему законодательству. Российская кон­ституция устанавливает и другие конституционные обязанности гра­ждан: платить налоги, защищать Отечество и нести воинскую службу (она может быть заменена альтернативной службой), сохранять при­роду и окружающую среду, бережно относиться к природным богатст­вам, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники культуры и истории. Говорится об обязанности ка­ждого гражданина получить основное общее образование, давать сви­детельские показания. Некоторые из этих обязанностей относятся ко всем, находящися на территории России (например, сохранять приро­ду), другие — только к гражданам (военная служба, основное общее образование). Некоторые конституции (например, Германии) уста­навливают, что гражданин обязан защищать конституционный строй и свободный демократический порядок.

Государство, его права и обязанности по отношению к личности. Права государства по отношению к личности связаны с требованием должного поведения личности, предусмотренного правовыми норма­ми. Осуществляя управление, государственные органы, оответствую-щие должностные лица (в том числе в России) вправе требовать от личности исполнять конституцию и законы, поддерживать обществен­ный порядок, защищать конституционный строй. В странах тотали­тарного социализма предусмотрены и другие требования: трудиться, соблюдать дисциплину труда, повышать свой культурный уровень, со­блюдать «правила социалистического общежития» и т.д.

Закрепляя права человека и гражданина в конституции, иных за­конах и правовых актах, государство берет на себя обязанность защи­щать личность, ее жизнь, свободу, достоинство, имущество от любых посягательств, гарантировать осуществление ею своих прав. Индивид может обратиться в суд с иском к государству, его органам, должност­ным лицам. Наряду с судом (в том числе конституционными судами) права человека охраняют другие органы государства: прокуратура, ом-будсманы (уполномоченные парламента по правам человека и другим вопросам) и т.д. Пройдя все стадии защиты прав в государстве пребы­вания и будучи неудовлетворенным, российский гражданин и ино­странец, находящийся в России, может обратиться в международные органы (Европейский суд по правам человека в г. Страсбурге); а также в Комитет ООН по правам человека (решения последнего не имеют

120