§ 2. Государственное управление в сфере экономики

ношений занимаются прежде всего Министерство финансов РФ (оно обеспечивает проведение единой государственной политики в области финансов, разрабатывает ежегодный государственный бюджет), а так­же другие государственные органы, например, Центральный банк РФ, налоговые службы. Хотя в этой системе действуют субъекты различ­ных форм собственности (например, частные банки), управление фи­нансами всегда централизованно.

К исключительному ведению Федерации относится финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, основы цено­вой политики, федеральные банки, федеральный бюджет, федераль­ные налога и сборы. В совместном ведении Федерации и ее субъектов находится установление общих принципов налогообложения и сборов в стране (ст. 71 и 72 Конституции РФ). Проведение единой финансо­вой и кредитной политики обеспечивает Правительство РФ. В субъек­тах РФ имеются министерства финансов (в республиках) или финан­совые управления Министерства финансов РФ (в других субъек­тах РФ). По вопросам исключительных предметов ведения Федерации Iи по вопросам совместных полномочий они подчинены Министерству финансов РФ.

В составе Министерства финансов РФ находится ряд федераль­ных служб (налоговая, страхового надзора, финансово-бюджетного надзора, по финансовому мониторингу). Минфин России является, по существу, межотраслевым, координирующим органом государствен­ного управления, через него проходят финансовые потоки. Правовая основа его деятельности — БК РФ. Министерство разрабатывает про­ект федерального бюджета, координирует деятельность федеральных исполнительных органов по обеспечению платежей в бюджет, осуще­ствляет государственный финансовый контроль, участвует в форми­ровании единой политики цен. Оно регистрирует выпуск ценных бу­маг, выдает лицензии страховым компаниям, контролирует сделки с драгоценными материалами и камнями, устанавливает порядок веде­ния бухгалтерского учета, по заявкам Центрального банка РФ органи­зует изготовление денежных знаков, орденов и медалей, а также вы­полняет некоторые другие функции, связанные с денежным обраще­нием. Нормативные правовые акты Минфина России, зарегистриро­ванные в Министерстве юстиции РФ, обязательны к исполнению на всей территории РФ.

В составе Министерства финансов РФ действует Федеральное' ка­значейство. Его территориальные органы в субъектах РФ, городах, районах составляют централизованную систему. Казначейство мри звано направлять бюджетные финансовые потоки государству, пре­дотвращая их длительную задержку в частных банках.

172