Глава 1. Государственное и муниципальное управление

власти), экстраполяции (распространение признаков данного явления на другие сходные явления), моделирования (искусственное воссозда­ние тех или иных управленческих процедур), эксперимента (практи­ческая проверка деятельности тех или иных органов управления в ус­ловиях, созданных экспериментатором).

При применении к изучению государственного и муниципального управления многих общенаучных методов они имеют определенные особенности, ибо реальное манипулирование явлениями государствен­ности, муниципального управления часто невозможно (нельзя, напри­мер, искусственно создать второе правительство с иными полномо­чиями, ч;тобы в сопоставлении проверить эффективность его деятель­ности). Свои ограничения имеют методы моделирования, экстраполя­ции и некоторые другие.

При изучении государственного и муниципального управления широко используются исторический метод (например, путем исполь­зования исторических данных выявляются тенденции государствен­ного управления), конкретно-социологическиеметоды и приемы (анке­тирование, интервью, опросы населения, государственных и муници­пальных служащих), социально-качественные методы исследования (например, для выявления социальных предпочтений разных групп служащих), правовые (изучение нормативных актов, регулирующих государственное и муниципальное управление), сравнительно-право­вые (например, сравнение с зарубежными моделями управления, кон­трастирующее сравнение) методы.

Важнейшее значение при изучении государственного и муници­пального управления имеют методы наблюдения за деятельностью соответствующих органов и должностных лиц, методы имитации (например, организация соответствующих деловых игр, копирующих определенный вид деятельности органа государства или местного са­моуправления), различные частные методики, изучение документов, статистики, отчетов соответствующих органов, данных средств массо- i вой информации.

Система курса. Курс состоит по существу из трех частей. Сначала рассматриваются некоторые наиболее общие вопросы государствен­ного и муниципального управления. Они как бы «выносятся за скоб­ки», чтобы не возвращаться к ним в дальнейшем. Затем рассматрива­ется отдельно государственное и муниципальное Управление.