Глава 1. Государственное и муниципальное управлени

о бществе, как регулятивный институт и т.д. В данном курсе государст­во изучается прежде всего как управляющая система. Система госу­дарственного и муниципального управления — это целостная система управления делами общества путем использования единой по своей природе публичной власти народа.

' Муниципальное управление также изучается как управленческая система. Оно реализуется в рамках того или иного муниципального об­разования и называется «местное самоуправление». Муниципальные образования — это особые территориальные публичные объединения населения по месту жительства. Они имеют свое имущество, выборные органы и выборных должностных лиц. 'У территориальных публичных коллективов населения муниципальных образований есть своя власть по решению вопросов местного значения под свою ответственность. Его основа — муниципальная публичная власть того или иного террито­риального публичного коллектива населения села, города, района и т.д. по управлению местными делами локального образования внутри госу­дарства.

Государственное и муниципальное управление в России, как и в других странах, имеет много различных сторон: управление экономи­кой, социальными и политическими процессами, культурой, некото­рыми аспектами духовной жизни общества, поведением людей, имею­щим общественное значение. В каждой из этих сторон — своя сфера регулирующей деятельности органов государства (Федерации), субъ­ектов РФ, органов местного самоуправления в муниципальных обра­зованиях. Каждая из них имеет свои особенности. Управление финан­сами строится иначе, чем вооруженными силами, а сельским хозяйст­вом — по-другому, чем в сфере средств массовой информации, город­ским транспортом в муниципальном образовании — иначе, чем желез­нодорожным на территории государства. Эти особенности, своеобраз­ные формы, приемы, методы в различных сферах жизни изучаются специальными дисциплинами. Данный учебник призван дать студен­там общие знания о системе государственного и муниципального управления.