Глава 15. Муниципальное образование

ляются с согласия населения отдельных населенных пунктов, выра­женного либо путем голосования граждан, либо на их сходах (в опре­деленных случаях)¹, либо представительными органами муниципаль­ных образований (если это не влечет изменения территорий входя­щих в состав муниципального образования населенных пунктов). Если инициатива исходит от граждан, то требуется, в частности, со­брать 5% подписей избирателей, если же от органов местного само­управления, субъекта РФ, Федерации, — необходимо решение этих органов. Уменьшение населения сельских населенных пунктов менее чем на 50% установленного минимума (т.е. 1000 человек) не является основанием для постановки вопроса об изменении его границ.

В закрытых административно-территориальных образованиях (на­пример, местах по производству расщепляющихся ядерных ве­ществ), в наукоградах, на приграничных территориях организация ме­стного самоуправления может иметь свои особенности. В переходный период, до полного вступления в силу Закона 2003 г. и в соответствии с ним принятия последующих финансовых законов в местном само­управлении (а некоторые из таких законов предусматривается при­нять в 2007 г.) будет сохраняться сочетание нового и старого.

Преобразование муниципальных образований также осуществля­ется законами субъекта РФ по той же схеме, что и изменение границ. Для разделения поселения на два и более других требуется голосова­ние граждан либо принятие решения сходом, для объединения посе­лений — решение представительных органов каждого из поселений. Изменение статуса городского поселения требует согласия его насе­ления и населения муниципального района, в который входит посе­ление. Это согласие (несогласие) выражается путем голосования на­селения.

Муниципальные образования являются юридическими лица­ми. В соответствии с федеральным законом и геральдическими пра­вилами они вправе устанавливать официальные символы, отражаю­щие исторические, культурные, национальные или иные обычаи и традиции.

Объединения муниципальных образований. Для координации деятельности муниципальных образований и решения других вопро­сов в каждом субъекте РФ создается совет муниципальных образова­ний субъекта РФ. На его съезде или собрании принимается устав со­вета, определяются размеры членских взносов муниципальных обра-