§ 2. Государственное управление и коллектив

Разновидности коллективов и государственное управление. В лю­бом современном обществе существуют самые разные коллективы. Различают естественно сложившиеся коллективы (классы и социаль­ные слои), коллективы формализованные, требующие регистрации в государственных органах (например, политические партии), объеди­нения устойчивые, постоянные (например, профсоюзы) и временные, преходящие (например, объединение людей в ходе демонстрации гра­ждан, выступающих под лозунгами оппозиции), многочисленные (массовые) и имеющие очень небольшой состав, общегосударствен­ные и местные и т.д.

Различают организации, действующие легально, и нелегальные, подпольные организации (в России, например, это Новая революци­онная инициатива и Реввоенсовет Республики — группы, устраивав­шие взрывы памятников и т.д.). В России действует незарегистриро­ванная национал-большевистская партия, нередко организующая си­ловые акции, существуют подпольные вооруженные террористиче­ские организации. Верховный Суд РФ в 2003 г. своим постановлением признал террористическими' 15 организаций: Батальон шахидов-смертников, Конгресс народов Ичерии и Дагестана, Высший военный маджилис аш-шура и др.

Особенности государственного управления по отношению к раз­личным видам коллективов. Отношения государственных органов и коллективов определяются многими обстоятельствами: характером формирования коллектива (естественно сложившиеся коллективы, например, крестьянство нельзя «распустить», как это можно сделать в отношении политической партии, систематически нарушающей кон­ституцию), природой коллектива (взаимосвязи государства с коллек­тивами политического характера иные, чем, скажем, с обществом фи-

122