Глава 9. Законодательная власть в системе управления государством

ламентские партии (т.е. уже имеющие представительство в Думе) освобождаются от сбора подписей или внесения залога. Им доста­точно лишь подать свой список кандидатов в Центральную избира­тельную комиссию. По-прежнему в каждом партийном списке кан­дидатов указывается тройка ее лидеров.. Если при распределении мандатов партия получит право на большее число мандатов, чем было зарегистрировано кандидатов в ее списке (ситуация крайне маловероятная), то такие'мандаты остаются вакантными до следую­щих выборов или при определенных условиях отданы партиям, не набравшим «проходной балл» (т.е. не преодолевшим заградитель­ный барьер).

Совет Федерации формируется иначе. В нем. 178 членов, по два от каждого субъекта РФ (в литературе для членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы употребляется обобщенное на­звание «парламентарии»). Один из членов Совета Федерации изби­рается законодательным собранием каждого субъекта РФ, другой — назначается главой субъекта РФ (губернатором и др.). Подробнее об этом говорится ниже.

Депутаты Государственной Думы не могут быть досрочно отозва­ны избирателями¹, а члены Совета Федерации могут быть отозваны выбравшими или назначившими их органами. Это бывает часто, в Со­вете Федерации за последние три года поменялась '/₃ состава². В связи с этим в 2004 г. к законодательству были приняты поправки. Теперь при отзыве члена Совета Федерации в течение трех месяцев должен быть избран или назначен новый член Совета для замены отозванного. Председатель Совета Федерации тоже имеет право вносить в законо­дательное собрание субъекта РФ соответствующие предложения, но оно не обязано их рассматривать. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ с обязательным назначением новых вы­боров, если она отвергла три представленные по очереди Президентом кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ, в случае двойного вотума недоверия, отказа в доверии Правительству РФ.,Со­вет Федерации распущен быть не может.

Внутренняя структура палат парламента и порядок их деятельно­сти определяются регламентами, принимаемыми каждой палатой для

Имели место досрочный отказ парламентариев от мандата члена Совета Федера­ ции и депутата Государственной Думы, лишение Государственной Думой мандатов де­ путата. • Ч

Отзыв затруднен; в частности, требуется, чтобы за отзыв губернатором своего представителя высказались ²/з депутатов законодательного софания субъекта РФ. Од­нако ²/₃ депутатов не всегда подтверждают отзыв (например, в Нижегородской облас­ти в 2004 г).