§ 3. Государственный аппарат, государственная служба и должностное лицо 103

нием законности (с 1999 г. в России — также конституционности). Специфической частью государственного аппарата являются специа­лизированные органы конституционного контроля (конституционные суды, конституционные советы и др.), а в некоторых мусульманских странах — органы религиозно-конституционного контроля (послед­ние не решают конкретные дела, а следят за соответствием законов Ко­рану).

Существует множество других классификаций, относящихся к го­сударственному аппарат}'. Различаются органы и должностные лица общей компетенции (например, правительство, президент) и органы и должностные лица отраслевой компетенции (например, министры или уполномоченный по правам человека). Вопросами, относящимися к компетенции государства, занимаются центральные органы (напри­мер, парламент, министерства), а вопросами, относящимися к реше­нию некоторых вопросов на местах, если они имеют государственное значение, — местные государственные органы общей компетенции (например, местные, администрации в областях и районах Украины, •назначаемые президентом) или отраслевой компетенции (отделы, от­деления министерств). В качестве местных государственных органов (государственной власти и государственного управления) в странах тоталитарного социализма (Китай, КНДР, Куба и др.) рассматривают­ся советы и избираемые ими исполнительные комитеты (их названия на языках той или иной страны различны).

В структуре государственного аппарата различаются коллегиаль­ные и единоличные органы. Первые принимают решения коллегиально, в необходимых случаях большинством голосов (например, парламент или суд), вторые — единолично (президент, министр). Существуют и другие классификации, о которых речь пойдет ниже.

Государственный аппарат имеет свои особенности в простом уни­тарном государстве (например, в Болгарии или Польше, имеющих только административно-территориальные единицы), в сложном уни­тарном государстве, включающем автономные образования (например, в Финляндии, где Аландские острова имеют свой местный парламент, принимающий местные законы), в региональном государстве, цели­ком состоящем из автономных единиц (например, Италия), и в госу­дарстве федеративном. Наиболее простой является структура аппара­та в простом унитарном государстве: один парламент (местных парла­ментов не существует), правительство и глава государства (президент или монарх), судебная система и система исполнительных органов, строго подчиненных по вертикали.

Вместе с тем структура государственных органов унитарного госу­дарства на местах может различаться в зависимости от того, является