§ 5. Администрирование и менеджмент в гос. И муниципальном управлении 59

менеджеру в постановке промежуточных задач, а иногда и конечных задач, их решении.

Важное значение для оценки возможностей управления имеют ре­сурсы, находящиеся в распоряжении менеджера. С ограниченными людскими, финансовыми, техническими ресурсами нельзя ставить глобальные задачи, как бы привлекательны они ни были. Это уронит авторитет организации, ее руководства, может повлечь взыскания со стороны вышестоящих инстанций.

Наконец, степень оборудования современной технологией, орга­низация связи хотя и не влияет на существо менеджмента, может ока­зывать воздействие на стиль руководства (например указания по те­лефону или компьютерная информация). В то же время излишний акцент на технику может снижать значение необходимых личных контактов.

Функции, структура и процессы менеджмента. Вся разноплано­вая работа менеджера может быть связана с тремя функциями, состав­ляющими замкнутый цикл менеджмента: принятие управленческого решения, его осуществление и контроль, включающий оценку послед­ствий решения. Сказанное не означает, что эти функции обязательно выполняются в такой последовательности. Напротив, в процессе ре­шения возникают новые задачи, а контроль (в форме учета, оценки и т.д.) может присутствовать на любой стадии.

Каждая из названных функций может быть разделена на ряд состав-t ляющих. Принятие управленческого решения (например, открывать или нет новую специальность в государственном вузе по подготовке специалистов в сфере муниципального управления) состоит из трех главных составляющих: оценка ситуации, прогнозирование и планиро­вание. Сначала оценивается ситуация в стране, выясняются потреб­ности в специалистах высшей квалификации по муниципальному управлению.

Затем составляется прогноз на будущее. Прогнозы имеют вероят­ностный характер, но если прогноз выполнен качественно, он стано­вится основой для планирования.

На основе прогноза создаются общий план и конкретные планы подготовки специалистов с учетом более дробной специализации (на­пример, по различным отраслям муниципального управления).

Планирование завершается принятием основного решения (про­межуточные решения принимаются на всех этапах до этого). Реше­ние — это выбор определенного способа действий. При этом важно вы­брать оптимальный вариант. В сфере государственного и муниципаль­ного менеджмента решение оформляется актами, имеющими властное

-

' i

60