§ 1. Формы осуществления населением местного самоуправления

Она формулирует вопрос (вопросы) референдума. Протокол собра­ния об инициативе референдума и создании инициативной группы вместе с ходатайством о проведении местного референдума, спи­ском членов инициативной группы (включая паспортные данные),■' перечнем лиц (лица), уполномоченных действовать от имени ини­циативной группы, представляется в постоянную избирательную ко­миссию муниципального образования (если ее не существу­ет — в представительный орган муниципального образования, кото­рый должен создать комиссию по проведению местного референду­ма). Если избирательная комиссия существует, она становится комиссией по проведению референдума.

Представительный орган после получения материалов непосред­ственно от инициативной группы или от избирательной комиссии проверяет их соответствие законодательству (в течение не более 20 дней с момента передачи) и при положительном решении регистри­рует инициативную группу (заметим, что это делает не комиссия по проведению референдума, а представительный орган) и выдает ей свидетельство о регистрации. Отказ в регистрации возможен толь­ко в случае нарушения Конституции РФ, основного закона субъек­та РФ, устава муниципального образования, иных законов либо не­правильного оформления документов. По иным основаниям (в том числе по мотивам нецелесообразности проведения референдума) от­каз не допускается.

С момента получения свидетельства о регистрации инициативная группа может собирать подписи в поддержку референдума. Число та­ких подписей установлено законами субъектов Федерации о проведе­нии референдума (например, в Московской области— 5% от общего числа зарегистрированных избирателей , в Кировской области — 1%). Срок сбора подписей составляет не менее 20 дней, но законы субъек­тов РФ и уставы муниципальных образований устанавливают, как правило, более длительный срок (закон Кировской области — 2 меся­ца, постановление представительного органа г. Саранска — 25 дней).

Подписные листы передаются в представительный орган местно­го самоуправления, который и принимает решение о референдуме и назначает дату. Отказать он может, если в документах или в ходе сбо­ра подписей нарушен закон.

Референдум проводится не ранее двух и не позднее четырех ме­сяцев после принятия соответствующего решения о его проведении только в календарный (не праздничный) выходной день. После на­значения даты и до дня голосования комиссия по референдуму про­веряет списки избирателей, готовит бюллетени и т.д., а также прово-

22*

340