logo
В

§ 2. Полномочия и деятельность Президента рф

Полномочия Президента РФ — это, как правило, одновременно его права и обязанности. Так часто бывает в отраслях публичного права в I отличие от частного, гражданского права. Имея права, государствен­ный орган обязан их: осуществлять, управляя государством и общест­вом. Вместе с тем не все права Президента РФ являются одновремен­но его обязанностями (он, например, может председательствовать, а может по своему желанию и не председательствовать на заседаниях Правительства РФ) и не все обязанности — одновременно правами. Некоторые из обязанностей имеют личный характер (например, пре­доставление сведений об имущественном положении при выдвижении кандидатуры на должность Президента РФ на второй срок).

Полномочия Президента РФ могут быть разделены на несколько групп: 1) полномочия в сфере правового статуса личности; 2) полно­мочия, связанные с федеративным устройством государства; 3) полно­мочия в отношениях с парламентом; 4) полномочия в отношениях с органами исполнительной власти; 5) полномочия в отношениях с ор-

|; ганами судебной власти; 6) полномочия по урегулированию чрезвы­чайных ситуаций; 7) полномочия в военной сфере; 8) полномочия в области внешней политики.

Полномочия Президента, связанные с правоеьш статусом лично-■ сти, вытекают из его положения гаранта Конституции. Основы право­вого статуса личности определяются Конституцией и законами, и главная задача Президента в этой сфере — обеспечение и защита прав и 'свобод человека и гражданина. Это делается самыми различными методами вплоть до введения чрезвычайного положения на террито-

щ рии страны и в отдельных местностях при массовых нарушениях прав и свобод. Чрезвычайное положение на территориях некоторых субъек­тов Федерации в связи с массовыми нарушениями прав и свобод граж­дан (в основном, по причине межэтнических конфликтов) вводилось несколько раз на части территории Северной Осетии — Алании, Ингу­шетии и др. Были случаи, когда Совет Федерации отказывал Прези­денту РФ в утверждении указа о введении чрезвычайного положения. При введении чрезвычайного или военного положения устанавли­вается особый порядок управления, предусмотренный федеральными законами о чрезвычайном и военном положении, ограничиваются не-

204