§ 2. Муниципальные образования и объединения муниц. Образований в России 313

зований для деятельности совета и его управленческих органов (часть из них он избирает, должностные лица других работают по контракту). Совет не вправе вмешиваться в деятельность муници­пальных образований, ограничивать их полномочия.

Советы муниципальных образований могут образовывать обще­российское объединение, которое считается созданным, если в его со­став войдут ²/₃ советов субъектов РФ. Оно представляет кандидатов от Российской Федерации в Палату конгресса местных и региональ­ных властей Европы. Единое российское объединение муниципаль­ных образований не вправе вмешиваться в деятельность советов му­ниципальных образований субъектов РФ и муниципальных образо­ваний.

Представительные органы муниципальных образований могут создавать также межмуниципальные хозяйственные общества и меж­муниципальные некоммерческие организации.

Муниципальные образования могут создавать объединения в фор­ме ассоциаций или союзов в целях наиболее эффективного осуществ­ления муниципальной деятельности для решения вопросов местного значения, для координации действий по решению общих задач. Пол­номочия органов местного самоуправления таким союзам переда­ваться не могут, непосредственно местным самоуправлением ассо­циации и союзы не занимаются, они не обладают публичной властью от имени местного территориального коллектива населения. Ассо­циации и союзы имеют статус некоммерческих организаций, т.е. это своего рода общественные объединения. Они подлежат регистрации (как и другие некоммерческие объединения) органами Министерства финансов либо Министерства юстиции (в зависимости от того, соз­дается ассоциация в пределах одного субъекта РФ или выходит за эти пределы).

В России существует несколько видов объединений муниципаль­ных образований: общероссийские (Союз российских городов, объеди­няющий крупные города, Союз малых городов и др.); участниками которых являются муниципальные образования различных субъек­тов РФ, в том числе не граничащих друг с другом; региональные — объединения муниципальных образований некоторых географиче­ских районов страны, представляющих определенное географическое и хозяйственное единство (ассоциация городов Юга России, ассоциа­ция городов Крайнего Севера и Заполярья); субъекта РФ (например, ассоциация местного самоуправления в Республике Карелия).

Для решения вопросов местного значения сходы граждан созываются, если в по­селении проживает не более 100 избирателей.