1.1.2. Понятие государственного управления

• Государственное управление – это систематическое, целенаправленное, опирающееся на власть воздействие государства и его институтов на людей, процессы и отношения, возникающие в человеческом обществе, для их упорядочения, сохранения и преобразования.

Для сравнения приведем другое определение, сформулированное В.И. Кноррингом.

• Государственное управление – система политических, правовых и экономических методов управления и регулирования, применяемая государственным аппаратом для оптимизации общественной деятельности людей¹.

Признаком государства, кроме наличия определенной территории, на которую распространяется его юрисдикция, права, закрепляющего систему санкционирования норм, является наличие особых органов и учреждений, реализующих властные функции, т. е. системы управления. Государственное управление нацелено на удовлетворение потребностей живущих в обществе людей, но реальная способность государства служить этой цели определяется эффективностью существующей системы управления.

Государственное управление может успешно реализовываться только будучи системным. Это связано с тем, что оно осуществляется множеством лиц, учреждений и организаций, а еще большее число лиц, учреждений и организаций оказывается в него вовлечено косвенно. При этом используется огромное количество материальных, финансовых, информационных и интеллектуальных ресурсов, а само управление распадается на множество управленческих решений. А значит, только системность может придать ему необходимую согласованность, координацию, субординацию, целеустремленность, рациональность и эффективность².

Таким образом, государственное управление должно в первую очередь пониматься как управленческая целостность, обеспечивающая успешность деятельности государства.