4.1.2. Проблемы регионального управления и начало феодальной раздробленности

Нерешенность проблемы наследования власти и регионального управления приводит после смерти Владимира, в правление Святополка I (1015–1019), к новой междоусобице, завершившейся вокняжением Ярослава I Мудрого (1019–1054). Дабы не допустить повторения передела власти, Ярослав создает «лествичную» систему наследования княжеских столов, при которой великокняжеский стол занимал старший в роду князь, а все остальные князья – последующие по важности столы⁷⁸. Смерть князя означала перемену власти на всех менее важных столах, так как место «выбывшего» занимал следующий по статусу князь. Вся Русь рассматривалась как коллективная вотчина Рюриковичей, в которой никто не имел избранного «надела». Однако не совсем понятны были принципы определения значимости княжеств, и порядок замещения столов тоже весьма запутывался.

При Ярославе была создана «Русская правда» – первый письменный документ, регулирующий правовые отношения на Руси и являвшийся вместе с церковными уставами и международными договорами основой государственного законодательства того времени⁷⁹.

Государственная стабильность после смерти Ярослава продержалась недолго. Его наследник Изяслав I (1054–1068, 1069–1073, 1076–1078) дважды свергался с великокняжеского стола и дважды возвращался на него. Первый раз его свергает Всеслав Брячиславович (1068–1069) из боковой ветви Рюриковичей, а затем родной брат Святослав Ярославович (1073–1076). Усобица продолжается при Всеволоде Ярославиче (1078–1093) и Святополке II (1093–1113) до 1097 г., когда на Любечском съезде князей в порядок наследования вносятся изменения. «Лествичная» система сохраняется только в отношении занятия великокняжеского стола, все остальные столы потомки Ярослава делят между собой, чтобы ими владели они и их потомки навечно. Государство распадается на уделы, связанные с той или иной ветвью Рюриковичей.

Государственное единство сохраняется в правление Владимира Всеволодовича (1113–1125) и Мстислава Владимировича (1125–1132), после чего Русь окончательно распадается на уделы и власть киевских князей становится чисто номинальной. Отказ от «лествичной» системы позволил укрепиться наделам, из-за чего Киев становится предметом розни могущественных родов Рюриковичей. В эти годы трон наследуют Ярополк II (1132–1139), Всеволод II (1139–1146), Игорь Ольгович (1146), Изяслав II (1146–1149, 1151–1154), Юрий I (1149–1151, 1155–1157), Ростислав Мстиславович (1154–1155, 1159–1167), Изяслав III (1157–1159), Мстислав Изяславович (1167–1169).

В различных землях Руси складываются различные модели государственного управления.

В южных землях, группировавшихся вокруг Киева, по-прежнему была сильна княжеская власть, опирающаяся на дружину. С дружинниками продолжали советоваться в вопросе о передаче престола, о войне и мире, о начале войн с половцами, об отношениях с другими князьями. При отсутствии князя или в момент междуцарствия большое значение имело и вече⁸⁰.

На западе, в Галицко-Волынском княжестве, начинает формироваться модель управления, сходная с польской. Влияние дружины здесь было ниже, чем в Киеве, а вот роль горожан в управлении государством – выше. В этих землях наметилась возможность «европейского» пути развития Руси.

На севере, в Новгороде и Пскове, установилась боярская республика, а княжеская власть была свергнута в результате революции 1136 г. Должность князя стала выборной и превратилась в часть государственного аппарата. Подобно остальным должностям она выбиралась на вече, которому принадлежала вся полнота власти. Князь ведал командованием армией, порядок в городе охранял воевода, а между вечевыми сходами городом управляли посадники и епископ⁸¹.

На востоке, в Ростово-Суздальском княжестве, с 1157 г. начинает править Андрей Боголюбский, сын Юрия I Долгорукого. Его административные реформы приводят к формированию принципиально иной модели государственного управления. Андрей в 1162 г. изгоняет из княжества братьев, племянников и мачеху. Происходит отказ от совмещения административного управления и земельного владения. Опорой новой модели власти становятся «милостники», полностью зависящие от князя. Именно из них Андрей формирует аппарат управления княжеством. Опорой его на местах становятся крупные вотчинники, не принадлежащие к Рюриковичам. Андрею удалось навязать свою власть Киеву и Новгороду, а поэтому с 1169 г. столица Руси перемещается во Владимир, ставший административным центром нового Владимиро-Суздальского княжества. После убийства Андрея Юрьевича (1169–1174) и короткого периода хаоса при Михаиле Юрьевиче (1174–1175, 1175–1176) и Ярополке III (1175) власть переходит к Всеволоду III (1176–1212), при котором Владимирская Русь достигает своего расцвета.

На Руси начинает формироваться централизованное государство, развитие которого было прервано гражданской войной между сыновьями Всеволода Большое Гнездо. Война эта продолжалась на протяжении всего правления Юрия II (1212–1216, 1218–1238) и Константина Всеволодовича (1216–1218). Она заканчивается с завоеванием Руси татаро-монголами и включением русских княжеств в состав Золотой Орды. В 1243 г. великий князь Ярослав Всеволодович (1238–1246) впервые принимает у хана Батыя ярлык на княжение⁸², признавая тем самым вассальную зависимость Руси от Золотой Орды.