§ 1. Понятие политических партий

78

Существует определенная процедура вступления в партию (порой даже требуется кандидатский стаж), члены партии имеют специальный документ (партийный билет или карточку), уплачи­вают партийные взносы (ежегодно, реже ежемесячно), должны подчиняться партийной дисциплине. Последняя, однако, не ис­ключает возможности существования в политических партиях фракций, объединяющих членов партии, чья позиция, находясь в рамках общего политического курса, тем не менее отличается известной спецификой. Более того, во многих случаях за стабиль­ными фракциями фиксируются квоты в руководящих партийных органах.

Все названные вопросы обычно фиксируются в уставе партии — специальном документе, регламентирующем организа­ционную структуру и нормы внутрипартийной жизни. Устав — документ сугубо внутрипартийный. Однако иногда законодатель формулирует развернутые требования к партийному уставу, стре­мясь тем самым юридически гарантировать демократизм внутри­партийной жизни.

Интересным примером в данном отношении может являться Закон о политических партиях Германии 1967 г., в котором урегу­лированы многие нормы, обычно затрагиваемые лишь в партий­ных уставах. Безусловно, тут присутствует воздействие истори­ческого контекста: новая правящая элита Германии стремилась перестраховаться от имевших место ошибок и законодательно в корне пресечь возможность появления вновь на германской земле жестких диктаторских политических партий. В целом же целесо­образность столь глубокого и детального регламентирования госу­дарством внутрипартийной жизни политических партий едва ли оправдана — ведь это все-таки общественные организации. Но факт остается фактом. Названный закон отражает важные тен­денции современного развития политических партий в зарубеж­ных странах.

Перечисленные основы партийного строительства, конечно же, варьируются в каждом конкретном случае. В целом можно выделить два общих направления, два варианта партийных орга­низаций.

С одной стороны, существуют политические партии органи­зационно сильные (иногда их называют организационно оформ­ленными). Это партии, располагающие послушным иерархичным разветвленным партийным аппаратом. К таковым чаще всего от­носятся партии левого толка и особенно радикально настроенные партии (как левые, так и правые). Но не только они. Примером сильной модернистской консервативной правой политической партии может служить голлистская партия Объединение в под­держку республики во Франции, которая изначально создавалась как мощная машина по улавливанию и контролю голосов избира­телей, используя в этих целях все современные политические методы и технологии.

79