Глава 21. Основы конституционного права кнр

Важным направлением внутренней политики КНР является национальная политика, основные принципы которой ("равенство, сплоченность и взаимопомощь"), а также формы осуществления закреплены в Конституции. Конституция провозглашает равенство всех национальностей в КНР, запрещает любую дискриминацию по национальному признаку и закрепляет курс на ускорение тем­пов экономического и культурного развития районов проживания национальных меньшинств (ст. 4).

Особенности социализма с "китайской спецификой" наиболее ярко проявляются в экономической системе КНР, основные чер­ты' которой определены в ст. 6—18 Конституции. Закрепляется множественность форм собственности, но они неравноправны между собой. Основой социалистической экономической системы, согласно ст. 6 Конституции, является социалистическая обществен­ная собственность на средства производства, которая выступает в форме "общенародной собственности и коллективной собственнос­ти трудящихся масс", при которой "ликвидируется система эксп­луатации человека человеком, осуществляется принцип "от каж­дого — по способностям, каждому — по труду". Сектор экономи­ки, основанный на государственной собственности, определяется как "руководящая сила в народном хозяйстве". Конституция зак­репляет наличие в экономике КНР различных форм собственнос­ти, существующих наряду-с общенародной и коллективной соб­ственностью трудящихся масс, а именно "индивидуальной соб­ственности городских и сельских тружеников", а также частного сектора экономики. Так, ст. 11 Конституции гласит: "Государство допускает существование и развитие частного сектора в преде­лах, установленных законом". Однако при этом индивидуальное и частное хозяйство рассматриваются лишь как "дополнение к со­циалистической экономике, основанной на общественной собствен­ности" (ст. 11). Получила свое конституционное закрепление и политическая линия КПК, направленная на создание в Китае со­циалистической рыночной экономики: "Государство осуществляет социалистическое рыночное хозяйство... совершенствует макроре­гулирование" (ст. 15 в редакции 1993 г.), экономика страны разви­вается на основе сочетания рынка и государственного макроре­гулирования. Принцип государственного макрорегулирования в настоящее время заменил собой ранее существовавший конститу­ционный принцип всеобъемлющего планирования, и в новой ре­дакции Конституции были устранены все положения, касающие­ся плановой экономики.

Курс на развитие рыночного хозяйства вновь был подтверж­ден и конкретизирован на- XV съезде КПК (сентябрь 1997 года), где отмечалось, ,что строительство социалистической экономики с китайской спецификой есть развитие рыночного хозяйства в со­циалистических условиях, последовательное раскрепощение и развитие производительных сил. Решению этой задачи во многом способствует и закрепление в качестве конституционного прин­