§ 2. Классификация политических партий

81

ства создаются только на партийной основе (при парламентской форме правления соответствие партийной окраски правитель­ства и парламентского большинства — краеугольный камень жиз­недеятельности исполнительной власти). Конкретные же направ­ления правительственного курса жестко предопределены пред­выборной платформой победившей на выборах партии. Более того, сформированное правительство обычно производит перестанов­ки на ведущих административных постах, так что и сам госу­дарственный аппарат также неизбежно приобретает партийную окраску.

4. Политические партии оказывают решающее воздействие на выборы главы государства. В президентских республиках име­ет место прямая взаимозависимость: президент всегда представ­ляет конкретную партию и именно из ее активистов (как, напри­мер, в США) после победы на выборах формирует свою админис­трацию. При парламентской форме правления к президенту порой предъявляется требование политической нейтральности. В таком случае он после выборов формально приостанавливает свое член­ство в партии. Но это никак не умаляет значение того факта, что к" власти он пришел только благодаря партийной поддержке и вследствие этого неизбежно будет всегда симпатизировать конк­ретной партии.

5. Не менее важна деятельность политических партий для функционирования органов местного самоуправления. Именно партийные группы муниципальных советов фактически предоп­ределяют выборы мэра, председателей комиссий, других должно­стных лиц муниципалитетов, распределяют места в комиссиях и т. д. Все вопросы, подлежащие рассмотрению муниципальными советами, предварительно обсуждаются в партийных группах, которые и решают судьбу этих вопросов. Наконец, партии пре­допределяют конкретное содержание и социальную направлен­ность деятельности органов местного самоуправления.