§ 2. Основные права

Общая характеристика

Основные права — это закрепленные в конституции неотъем­лемые и неотчуждаемые права и свободы человека и граждани­на. Учитывая особое значение основных прав, создатели Основно­го закона выделили их как систему ценностей и требований в са­мом начале текста, в первом разделе конституции. Следует, однако, иметь в виду, что помимо зафиксированных в разд. I Ос­новной закон гарантирует и другие права, которые по своим осо­бенностям не отличаются от прав, обозначенных законодателем как основные (ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 101, ст. 103, 104).

Основной закон исходит из естественной принадлежности че­ловеку его прав, которые не создаются конституцией, а призна­ются ею. Новым в немецкой конституционной истории в связи с этим является то, что основные права являются непосредственно действующими. Новое также и то, что все три ветви государ­ственной власти (законодательная, исполнительная и судебная) свя­заны основными правами (ч. 3 ст. 1). В конституции Веймарской республики основные права признавались лишь постольку, по­скольку они были закреплены законами, а в соответствии с Основ­ным законом сами законы действуют только в рамках основных прав.

Основные права обеспечиваются не только на федеральном, но и на земельном уровне, так как положения конституций зе-мелы остаются в силе, посколыку они гарантируют основные права в соответствии со ст. 1—18 Основного закона (ст. 142).

В системе основных прав защита человеческого достоинства и право каждого на свободу занимают центральное место (ст. 1 и 2). Поскольку правами и свободами в равной степени обладают все, возможны коллизии при осуществлении основных прав, если к

232