Глава 16. Основы конституционного права Франции

Премьер-министру принадлежит право законодательной ини­циативы. Он пользуется правом обращения в Конституционный совет в целях установления соответствия вотированного палатами про­екта основному закону страны. По предложению Премьер-мини­стра созываются чрезвычайные сессии Парламента. Он также мо­жет вносить предложение о продлении срока очередной сессии Парламента. По предложению Премьер-министра проводятся зак­рытые заседания палат в форме секретного комитета. Целый ряд важных полномочий Президента Республики осуществляется по предложению или после консультаций с Премьер-министром.

Официальная резиденция главы Правительства — Отель Ма-тиньон. При Премьер-министре функционирует разветвленный вспомогательный аппарат. Его работой руководит, как правило, Генеральный секретарь Правительства, выполняющий весьма важ­ные функции по организации работы Правительства в целом и по координации сотрудничества с аппаратом Президента Республи­ки. Под началом Премьер-министра функционирует ряд важных государственных служб. Среди них, например, такие, как Гене­ральный секретариат по вопросам планирования, служба контр­разведки и др. Практика Пятой республики знает также случаи, когда Премьер-министр одновременно возглавлял то или иное ми­нистерство. В этом случае, ему, как правило, помогает соответ­ствующий государственный секретарь или уполномоченный министр.

Роль и значение Правительства и его руководителя особенно заметно возрастают в условиях "сосуществования", когда Прави­тельство может опереться на поддержку большинства, победив­шего на выборах в нижнюю палату парламента.

Парламент

Парламент — высшее представительное учреждение Фран­цузской Республики. Он состоит из двух палат: Национального собрания, именуемого зачастую также нижней палатой, и Сена­та. Место и роль каждой из палат в системе государственных ор­ганов Франции определяется Конституцией, органическими зако­нами, относящимися к каждой из палат, а равно их внутренними регламентами, которые вотируются каждой из палат раздельно.

Национальное собрание Франции состоит из депутатов, из­бираемых на основе всеобщего и прямого голосования. Применя­ется мажоритарная униноминалънаясистема выборов в два тура. Кандидатом на выборах может быть любой француз, пользующийся в полном объеме избирательными правами и достигший двадцати­трехлетнего возраста. Одновременно с депутатом избирается его заместитель, который занимает место в палате в случае досроч­ной вакансии. Если использована и эта возможность и если до все­общих выборов остается более шести месяцев, проводятся допол­нительные выборы. Срок полномочий Национального собрания — пять лет. Состав его обновляется полностью.