§ 4. Институт парламентской ответственности правительства

138

В годы во многих странах этой группы получила

распространение концепция "администрации развития", которая формально положена в основу построения и деятельности испол­нительной власти. Она исходит из презумпции неприемлемости ме­тодов управления, заимствованных из арсенала западных стран, неадаптированности либеральных институтов к нуждам и потреб­ностям развивающегося общества. Главными целями администра­ции провозглашается обеспечение порядка, дисциплины и эф­фективного управления. Однако на практике их реализация во многих странах свелась к росту и разбуханию самого администра­тивного аппарата, расходы на содержание которого в отдельных странах поглощают все средства государственного бюджета. Не­редко численный рост администрации превышает темпы роста на­родонаселения, которые в большинстве освободившихся стран весьма высокие, составляя около 3% в год. Например, в Нигерии за годы независимости (провозглашена в 1961 г.) чиновничий аппа­рат вырос с 200 тыс. до 2 млн. человек. Многие исследователи из освободившихся стран обращают внимание не только на обреме­нительность непомерно раздутого государственного аппарата, но и на такие его черты, унаследованные от колониальных времен, как приверженность авторитарным методам правления, бюрокра­тизм, пренебрежение интересами масс. В таких странах нередко отмечают также конформизм профессионального чиновничества, господство клиентализма и семейственности, высокий уровень коррупции. В этих странах государственный аппарат в значитель­ной мере обособлен от народа. Население в целом отстранено от участия в управлении, что нередко приводит к оживлению тра­диционалистских институтов и созданию "параллельной" власти на местах. В этом одна из главных причин неэффективности госу­дарственного управления и тех кризисных явлений в государствен­ной жизни, которые находят свое наиболее наглядное проявле­ние в многочисленных государственных (военных) переворотах, ставших весьма распространенным явлением во многих освобо­дившихся странах.