§ 2. Формы правления в арабских странах. Монархия

354

стоит Коран. Парламенты этих стран не ограничивают власть монарха, их решения носят совещательный характер и нуждают­ся в одобрении монарха. В условиях строгого запрета на деятель­ность любых политических партий и общественных организаций, функционирование арабских монархий осуществляется, в основ­ном, путем сосредоточения всей полноты принятия государствен­ных решений в рамках семейных советов при поддержке тради­ционных элит. На вершине правящей иерархии стоят наследствен­ные династии правителей, которые непомерно разрослись и образовали устойчивые и разветвленные семейные кланы, пря­мо или косвенно контролирующие практически все сферы жизни государства. Поэтому данные государства фактически представ­ляют собой абсолютные монархии.

Дуалистические монархии. Иордания

Хотя Иордания и Марокко по конституции находятся ближе к парламентарным монархиям, на самом деле они являются мо­нархиями дуалистическими.

В Иордании действовали две Конституции — 1928 г. и 1946 г. Действие третьей Конституции — 1952 г. (в которую внесено 29 поправок) — ограничено чрезвычайным законодательством.

Конституция была принята обеими палатами Национального собрания и одобрена указом Короля Талала I. В этой Конституции содержатся четкое понятие о разделении властей — законодатель­ной, исполнительной и судебной, а также указания на то, как со­относятся эти ветви власти с принципом монархии и религией.

На функционирование конституционного механизма королев­ства Иордания глубокое воздействие оказывает палестинский фак­тор (к 1950 г. палестинцы, включая беженцев, составили 2/3 насе­ления этой страны).

По Конституции глава государства — король, который обла­дает широкими полномочиями в области законодательной и испол­нительной власти и "свободен от какого-либо подчинения и отчет­ности". Король является верховным главнокомандующим сухопут­ными, военно-морскими и военно-воздушными силами; он ратифицирует законы и вводит их в действие.

Согласно Конституции Король наделяется следующими пол­номочиями: объявления войны и заключения мира; ратификации договоров и соглашений; назначения в соответствии с законом выборов в Палату депутатов; созыва Национального собрания; роспуска Палаты депутатов; роспуска Сената или освобождения от членства в нем любого сенатора; назначения премьер-мини­стра, освобождения его от должности или принятия его отставки; назначения по рекомендации премьер-министра министров, осво­бождения их от должности или принятия их отставки; назначения членов Сената, назначения спикера Сената и принятия его от­ставки; введения, присвоения и лишения гражданских и военных

354