§ 4. Система высших органов государственной власти

292

но создание и других комиссий. Комиссии рассматривают законо­проекты, переданные им президиумом ВСНП либо Постоянным комитетом ВСНП, и вносят их в законодательные органы; рас­сматривают переданные им Постоянным комитетом ВСНП акты высших органов государственного управления, в том числе по­становления и распоряжения Государственного совета, постанов­ления и решения местных органов власти и управления с точки зрения соответствия их Конституции и законам; проводят необхо­димые расследования и изучение вопросов, переданных им Все­китайским собранием народных представителей или его Постоян­ным комитетом, и вносят соответствующие предложения в зако­нодательные органы, рассматривают обращенные к ним запросы. Комиссия по законодательству также рассматривает направляе­мые в ВСНП или его Постоянный комитет проекты законов с уче­том высказанных другими комиссиями замечаний и предложений.

Важную роль в деятельности ВСНП играют депутатские груп­пы, или делегации. Вначале эти делегации образовывались по прин­ципу представительства от их избравших административно-тер­риториальных единиц (провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и вооруженных сил), однако в дальней­шем в связи с определенной специализацией деятельности депу­татов делегации стали формироваться и по профессиональному принципу, и включение депутатов в ту или иную делегацию в настоящее время определяется его компетентностью в определен­ных областях. Делегации предварительно обсуждают проекты ре­шений ВСНП до их внесения на рассмотрение сессии ВСНП и доводят мнение делегаций до сведения сессии, обсуждают зако­нопроекты, обладая при этом правом законодательной инициати­вы. Правом законодательной инициативы обладают также прези­диум ВСНП, Постоянный комитет ВСНП, комиссии ВСНП, Госу­дарственный совет, Центральный военный совет, Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура, а также груп­па не менее 30 депутатов. Решение о включении (или невключе­нии) конкретного законопроекта в повестку дня сессии принима­ется президиумом ВСНП после предварительного рассмотрения представленных законопроектов в соответствующих специальных комиссиях, и прежде всего в комиссии по законодательству. Зак­лючения других комиссий по соответствующим законопроектам передаются в эту комиссию и должны быть отражены в ее докла­де, который представляется сессии ВСНП или Постоянному коми­тету ВСНП.

Законы, а также другие решения принимаются Всекитайс­ким собранием народных представителей простым большинством голосов. Что касается конституционных поправок, то предложе­ние о внесении изменений в Конституцию может вноситься По­стоянным комитетом ВСНП или 1/5 депутатов ВСНП и принима­ются квалифицированным большинством в 2/3 голосов всех депу­татов ВСНП.

292