§ 4. Конституционное право Израиля

374

влияние религиозных кругов, пестрый этнический состав населе­ния страны, нестабильность общего законодательства и т. д., со­здается особый правовой статус граждан. Основополагающим фак­тором при этом является наличие израильского гражданства. При­обретение израильского гражданства регулируется Законом об израильском гражданстве от 14 июля 1952 г., согласно которому право на израильское гражданство признается в силу репатриа­ции в Израиль либо проживания в Израиле, по рождению, нату­рализации или в результате дарования. На основании ст. 2 Закона о гражданстве любой иммигрант (оле) автоматически приобретает израильское гражданство, если только не является уже изра­ильским гражданином по рождению. Следует отметить, что в со­ответствии с положениями Закона о возвращении иммиграция в Израиль открыта только для евреев. В соответствии с этим зако­ном каждый еврей имеет право прибыть в Израиль в качестве иммигранта, и виза иммигранта должна быть предоставлена лю­бому еврею, выразившему желание поселиться в Израиле, если только ходатайствующий не занимался в прошлом или не зани­мается в настоящее время деятельностью, направленной против еврейского народа, или если его приезд в Израиль не угрожает безопасности страны, общественному порядку или здоровью насе­ления. Каждый еврей, прибывший в Израиль до б июля 1950 г., также рассматривается как прибывший в страну в качестве им­мигранта. В соответствии с Законом о возвращении еврей опреде­ляется как лицо, рожденное от матери-еврейки и не перешедшее в другое вероисповедание, либо лицо, принявшее иудаизм. Пра­ва еврея по Закону о возвращении и права иммигранта по Закону об израильском гражданстве распространяются на нееврея супру­га, детей и их супругов и внуков иммигрантов. Согласно поправке к Закону о возвращении 1971 г. любой еврей, находящийся вне пределов Израиля, может по своему желанию получить израиль­ское гражданство, стать израильтянином. В данном случае поня­тие "израильтянин" в значении "гражданин" следует отличать от понятия ''национальность" (еврей, араб, друз и т. д.). Следователь­но, термин "национальность" не используется в значении "граж­данин", как это обычно принято в англоговорящих странах.

В силу проживания в Израиле израильским гражданством обладают лица, бывшие гражданами подмандатной Палестины непосредственно перед образованием Государства Израиль и ос­тавшиеся жителями Израиля на 14 июля 1952 г., но не обладав­шие правом на гражданство по Закону о возвращении и согласно ст. 2 Закона об израильском гражданстве. По рождению израильс­ким гражданством обладает лицо, если хотя бы один из родителей является израильским гражданином. Израильское гражданство по натурализации предоставляется, если ходатайствующий удовлет­воряет следующим требованиям: находится в момент подачи про­шения в Израиле; проживал в Израиле три из пяти лет, непос­редственно предшествовавших подаче прошения; имеет разре­

374