§ 2. Конституция

271

Если вносится предложение о полном пересмотре Конститу­ции или частичном ее пересмотре, затрагивающем вводный раз­дел, главу вторую "Права и свободы", часть первую раздела I "Об основный правах и публичных свободах" или раздел II "О коро­не", необходимо одобрение большинством двух третей числа чле­нов каждой палаты, после чего Генеральные кортесы распуска­ются. Вновь избранные палаты могут одобрить проект новой Кон­ституции большинством в две трети голосов каждой палаты, после чего проект передается для его утверждения на референдум. Во время войны, а также при предусмотренный ст. 116 Конституции состояний угрозы, чрезвычайного или осадного положения ини­циатива реформы Конституции не может быть предпринята.

По содержанию испанская Конституция 1978 г. представляет собой развернутую Конституцию, включающую преамбулу, 10 разделов, состоящих из 169 статей основного текста, а также дополнительные и переходные постановления. В преамбуле Кон­ституции от имени испанской нации декларируется необходимость установления справедливости, свободы, безопасности, а также благополучие всех людей, составляющих эту нацию. В преамбуле определены основные цели развития нового государства, такие, как гарантия демократического сосуществования в соответствии со справедливым экономическим и социальным порядком, уста­новление правового государства с обеспечением верховенства за­кона, обеспечение гражданских прав, прогресса, культуры и эко­номики, построения передового демократического общества и со­трудничества в целях укрепления мирных отношений между народами.

В соответствии с текстом Конституции Испания провозглаше­на правовым социальным и демократическим государством, в

котором высшими ценностями являются свобода, справедливость, равенство и политический плюрализм, а в качестве формы прав­ления устанавливается парламентарная монархия. Национальный суверенитет принадлежит испанскому народу, который формиру­ет все властные структуры государства. Закрепляется в качестве важнейшего принципа принцип автономии для национальностей и регионов, входящих в состав Испании на принципах солидарности между ними. Принцип политического плюрализма также являет­ся одним из основных. В соответствии с ним политические партии участвуют в формировании и выражении народной воли и явля­ются основными элементами политического участия. Конституция закрепляет свободный характер их создания и функционирова­ния, при обязателыном условии демократических принципов их деятельности и структурной организации. Те же принципы рас­пространяются и на создание и функционирование и таких массо­вых организаций, как профсоюзы трудящихся и ассоциации пред­принимателей. Конституция в специальной ст. 7 определяет в ка­честве главной задачи вооруженных сил гарантию суверенитета и независимости Испании, защиту ее территориальной целостности

272 Глава 20. Основы конституционного права Испании