§ 3. Организация и порядок проведения выборов

98

это дополнительное звено в цепи официальных и неофициальных агентов баллотирующихся в данном округе кандидатов, которое может привести к увеличению количества правонарушений.

Особой и довольно своеобразной формой государственного контроля за ходом избирательной кампании и проведением голо­сования является существование в некоторых странах специаль­ных судебных органов — судов по избирательным делам, созда­ние и функционирование которых предусмотрено текстами кон­ституций или специальным законодательством. В состав этих судов, как правило, входят назначаемые правительством профессиональ­ные судьи. Представительство избирательного корпуса или поли­тических партий в них не предусмотрено. Функции судов по изби­рательным делам (Мексика, Аргентина и др.) состоят в установле­нии общего порядка деления страны на избирательные округа, контроле за правильностью составления списков избирателей, установлением даты выборов, официальной регистрации кандида­тов; утверждении результатов голосования или их аннулирова­нии; выдаче избранным депутатам мандатов и т. д. В компетен­цию этих судов входит также проведение специального судебно­го разбирательства действий лиц, совершивших различные правонарушения, связанные с избирательной кампанией. В от­дельных случаях судам по избирательным делам предоставлены полномочия по толкованию действующих избирательных зако­нов, разработке и подготовке новых законопроектов. Важнейшая формально судебная, а практически чисто политическая функ­ция этих судов — регистрация политических партий для участия в избирательной кампании или отказ в такой регистрации, что равносильно наложению судебного запрета на деятельность по­литической партии.

Важнейшим этапом избирательной кампании является вы­движение кандидатов на выборные должности. Порядок их вы­движения регулируется специальным избирательным законом. На практике применяется несколько способов выдвижения кандида­тов на выборные должности. Один из самых распространенных — подача специального заявления, подписанного самим кандидатом в соответствующий, установленный законодательством орган. Иног­да такое заявление необходимо скрепить подписями нескольких избирателей. Другой способ предполагает подачу официальной пе­тиции от имени партии или от группы избирателей. Система пе­тиций применяется в Швейцарии, ряде штатов США и т. д. В Ита­лии, например, кандидаты на замещение выборных должностей выдвигаются исключительно политическими партиями и органи­зованными политическими группами, которые должны согласно избирательному закону направить в Министерство внутренних дел за 62 дня до выборов избирательные эмблемы с точным названием своей партии или группы. Заявка рассматривается в течение трех дней. В период с 55-го по 45-й день до выборов происходит выс­тавление в избирательных округах списков кандидатов. По закону

99