Глава 7. Избирательное право и избирательные системы

кация которых, как правило, отсутствует, что дает возможность для злоупотреблений и произвольного отстранения от избиратель­ных урн целых групп избирателей. К этой категории могут отно­ситься лица, чьи действия являются общепризнанно дурными. В трактовке чиновников, ведающих проведением выборов, это мо­гут быть лица, занимающиеся бродяжничеством, пьянством, про­являющие неблагодарность к родителям и т. п.

Легальное лишение большой категории граждан права голо­са в результате действия многочисленных цензов искусственно сокращает избирательный корпус, в котором после этого остают­ся, как предполагается, самые достойные граждане.

Но даже из этой категории граждан не все участвуют в голо­совании. Значительная часть избирателей, удовлетворяющая всем установленным цензам и официально допущенная к участию в го­лосовании, тем не менее не является на избирательные участки в день выборов. Неявка избирателей на выборы получила назва­ние абсентеизма. Основная причина неявки избирателей на выбо­ры — их безразличие и отсутствие веры в возможные результа­ты выборов. Часть избирателей, особенно в сельской местности, предпочитает в день выборов продолжать заниматься полевыми работами, рыболовством и т. д. Кроме того, в отдаленных районах обычно существует проблема транспорта, тем более если пункт для голосования расположен в неудобном для избирателей месте, голосование проводится в неудобные часы и т. д. Некоторые не участвуют в голосовании, опасаясь политических инцидентов и столкновений, другие — из-за шантажа и нажима со стороны политических противников. Избирательные кампании многих стран полны примеров, когда "нежелательных" избирателей путем пись­менных или устных угроз заставляли оставаться дома в день голо­сования, если не было уверенности в желательном результате его голосования. Официальная доктрина обвиняет абсентеистов в непонимании "ценности демократических выборов". Многие из них действительно не понимают вопросы предвыборной борьбы, конк­ретные программы и обещания кандидатов, свои собственные права и обязанности на выборах и т. д. Таким образом, явление абсенте­изма может являться показателем непопулярности самой избира­тельной кампании и ее участников, а также хорошей погоды в дачный сезон.

С другой стороны, чтобы искусственно поднять активность избирателей на выборах, некоторые страны (Австралия, Авст­рия, Бельгия, Нидерланды, Италия, латиноамериканские стра­ны) в законодательном порядке вводят обязательное голосование. В данном случае выборы квалифицируются в качестве "обществен­ной функции", которая включает в себя не только право, но и обязанность граждан голосовать. Политический смысл введения обязательного вотума заключается в искусственном увеличении числа голосующих и ликвидации явления абсентеизма. Политичес­кая практика наглядно показывает, что обязательный вотум по-