§ 3. Республиканская форма правления 362

• объявляет полное или частичное чрезвычайное положение и отменяет его согласно закону;

• назначает вице-президентов Республики и министров, осво­бождает их от занимаемой должности;

• назначает судей и высших гражданских и военных должност­ных лиц, повышает их в должности, отправляет в отставку, награждает орденами и присваивает воинские звания соглас­но закону;

• готовит проекты государственного бюджета и других важней­ших финансовых документов; утверждает окончательные циф­ры этих документов;

• готовит генеральный план развития страны по всем экономи­ческим и социальным вопросам, которые разрабатываются соответствующими министерствами, и передает его в Нацио­нальный совет;

• заключает договоры о предоставлении займов;

• контролирует деятельность основных отраслей народного хо­зяйства;

• осуществляет контроль и координацию деятельности мини­стров;

• проводит переговоры и заключает международные соглаше­ния и договоры;

• осуществляет прием дипломатических и международных пред­ставителей в Ираке и требует их отзыва;

• осуществляет назначение дипломатических представителей Ирака в иностранных государствах, в международных орга­низациях и на международных конференциях;

• объявляет о помиловании и утверждает смертные пригово­ры;

• осуществляет контроль за соблюдением конституции, зако­нов, решений, судебных решений и планов развития;

• передает некоторые свои конституционные полномочия одно­му или нескольким своим заместителям.

Вице-президенты Республики и министры несут ответствен­ность за свои действия перед президентом, который может при­влечь их к судебной ответственности за ошибки, произвол и зло­употребление властью.

В соответствии с принятыми в сентябре 1995 г. поправками к Конституции президент избирается на всенародном референдуме. Такой референдум состоялся 15 октября 1995 г., и С.Хусейн был утвержден Президентом на новый 7-летний срок.

Исполнительная власть осуществляется президентом, СРК и правительством. С мая 1994 г. С. Хусейн занимает пост также Пре­мьер-министра.

Правящей партией в Ираке является Партия арабского со-пианистического возрождения (Баас), которая оформилась орга­низационно в 1954 г. как региональное отделение общеарабской партии Баас.

362 Глава 25. Конституционное право арабских стран и Израиля

Особенности формы правления и государственного устройства Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии

Уникальна структура государственного управления в Ливии. Конституция в стране отсутствует. В основу политического уст­ройства Ливии были положены идеи так называемой "третьей мировой теории" Муамара Каддафи, которые отвергают утвер­дившиеся "фальшивые формы демократии" (парламенты, поли­тические партии, правительство), как неспособные в полной мере выражать интересы народа, и провозглашают принцип "джама­хирии" (прямого народовластия) как участия всего населения стра­ны в решении всех вопросов государственной жизни. Официаль­ной целью является построение в стране "подлинно социалисти­ческого общества", базирующегося на исламских ценностях. В рамках этого курса был проведен ряд важных реформ: национа­лизированы нефтяная промышленность, иностранные банки и ком­пании, повышен минимум заработной платы, введено бесплатное образование и медицинское обслуживание, ограничена частная собственность на недвижимость, значительная часть внутренней и внешней торговли перешла в руки государства.

В марте 1977 г. быта провозглашена Социалистическая На­родная Ливийская Арабская Джамахирия (СНЛАД), официально упразднены высшие государственные органы, правительство и политические партии, а также парламент в его классической форме.

В настоящее время "власть народа" в Ливии осуществляется через систему "прямой народной демократии", имеющей следу­ющую структуру:

• высший законодательный орган — Всеобщий народный кон­гресс (ВНК). Он обыгчно собирается на свои сессии один раз в год. В его компетенцию входит принятие различных законов, резолюций по вопросам внутренней и внешней политики стра­ны, формирование Высшего народного комитета (ВНКом), выполняющего функции правительства, а также назначение на высшие государственные должности;

• в состав ВНК входят секретари местных и муниципальных "народных собраний", руководители отраслевых "народных комитетов", представители массовых общественных орга­

В северных районах Ирака, населенных курдами, действуют Демократическая партия Курдистана (ДПК) и Патриотический союз Курдистана (ПСК).

Иракская коммунистическая партия (ИКП), созданная в 1934 г., после разрыва с Баас в 1979 г., перешла на нелегальное положе­ние.

За пределами страны базируется ряд оппозиционных органи­заций, не имеющих, однако, реального влияния внутри Ирака.