Глава 12. Конституционное регулирование внешней политики

зарубежные визиты, участие в международных конференциях и совещаниях, выступления с заявлениями по проблемам внешней политики.

Право главы государства вести переговоры и заключать дого­воры и соглашения является важнейшим конституционно закреп­ленным полномочием. В разд. 2 ст. II Конституции США записано: "Он (Президент. — Авт.) имеет право с совета и согласия Сената заключать международные договоры при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов". Следует отметить, что Президент США обладает правом самостоятельного заключения внешнеполитических соглашений, которые не нуждаются в одоб­рении Сенатом. Они именуются исполнительными соглашениями.

В Конституции Франции указанное полномочие зафиксиро­вано следующим образом: "Президент Республики ведет перего­воры о заключении договоров и ратифицирует их" (ст. 52). Обе части полномочия важны для деятельности главы государства в договорной сфере, но ведение переговоров имеет особое значение. Это связано с тем, что в последнее время значительно расшири­лась практика организации разного рода политических консуль­таций, встреч глав государств и правительств друг с другом, пе­реговоров с целью выработки общих решений (например, встречи на высшем уровне руководителей крупнейших развитых стран мира, стран ЕС и т. п.). Необходимо также подчеркнуть, что фран­цузский Президент является единственным главой государства на европейских совещаниях высшего уровня.

В странах с президентской и смешанной формами правления к компетенции главы государства отнесено назначение на выс­шие дипломатические должности (послов, посланников и иных полномочных представителей). В США они назначаются Президен­том с совета и согласия Сената (разд. 2 ст. II Конституции США).

Главы государств с парламентарий-монархической(Велико-британия, Япония, Нидерланды, Испания, Дания и др.) и парла-ментарно-республиканскоиформой правления (ФРГ, Италия, Австрия, Греция, Венгрия и др.) играют во внешнеполитической сфере в принципе одинаковую роль.

Внешнеполитические полномочия монархов и президентов в парламентарных государствах, согласно принятым в них кон­ституциям, выглядят достаточно внушительно. "Президент Рес­публики, — гласит ст. 59 Основного закона ФРГ, — представляет Федерацию в международно-правовых сношениях"; "Президент Республики, — сказано в ст. 87 Конституции Италии, — пред­ставляет национальное единство"; "Президент Республики пред­ставляет государство в международных отношениях", — записа­но в ст. 36 Конституции Греции.

Аналогичные положения закреплены в конституциях госу­дарств с монархической формой правления. "Король, — говорится в ст. 56 Конституции Испании, -— осуществляет высшее предста­вительство Испании в международных отношениях".