Глава 15. Основы конституционного щ ава Великобритании

для превышения полномочий органами государства и нарушений прав граждан. В рамках конституционной реформы, намеченной лейбористским правительством Энтони Блэра, предусматривает­ся изменение порядка взаимоотношений центрального Правитель­ства и Северной Ирландии. При этом следует понимать, что поли­тика децентрализации власти в отношении Северной Ирландии будет иметь свои особенности по сравнению с политикой в Шот­ландии и Уэльсе.

Административно-территориальное деление

Вся территория государства разделена на графства (Англия, Уэльс, Северная Ирландия) и территориальные единицы местно­го управления (1оса1 §оуегптеп1 агеаз) (Шотландия). В Англии 45 графств, из них 6 имеют статус "столичных" графств (Большой Манчестер; Мерсисайд; Западный Йоркшир; Южный Йоркшир; Западный Мидлэнд; Тайн и Уэйр). В отдельную административно-территориальную единицу выделен Большой Лондон. Графства, в свою очередь, состоят из 296 административных округов. Большой Лондон — из 32 городских районов и Сити. В сельской местности и небольших городах Англии низовой административно-территори­альной единицей является приход.

Территория Уэльса состоит из 11 графств и 11 городов-графств. В сельской местности графства делятся на общины. В Шотландии образованы 32 территориальные единицы местного управления, в том числе три островные территории (Шетландские, Оркнейские и Гебридские острова). Низовой административно-территориаль­ной единицей является община.

Территория Северной Ирландии состоит из 6 графств, кото­рые, в свою очередь, делятся на 26 округов.

Органы местной власти и реформа местного управления

На всех уровнях административно-территориального деления Соединенного Королевства местная власть представлена органами местного самоуправления. Самоуправление в административно-тер­риториальных единицах осуществляется советами, избираемыми населением. Исключение составляют графства Северной Ирлан­дии и "столичные" графства Англии, а также Большой Лондон.

В июне 1997 года Великобритания подписала Европейскую хартию о местном самоуправлении, которая предусматривает оп­ределенные стандарты прав органов местного самоуправления в европейских странах. И хотя последняя крупная реформа местно­го управления была проведена в 1974—1975 гг., присоединение Великобритании к Европейской хартии предполагает новые изме­нения. Так, в рамках конституционной реформы, проводимой лей­бористами, 2 мая 1998 г. состоялся референдум по вопросу о вое­