§ 2. Формы правления в арабских странах. Монархия

ках своей компетенции", кроме того, "премьер-министр и мини­стры несут коллективную ответственность перед Палатой депута­тов в том, что касается государственной политики страны, а каж­дый министр ответствен перед Палатой депутатов в том, что ка­сается дел его министерства".

В ноябре 1989 г. прошли всеобщие парламентские выборы. Впервые в выборах принимали участие лица, которым исполни­лось 19 лет, и женщины. Им избирательное право было предо­ставлено в 1974 г. и они не могли реализовать его на всеобщих парламентских выборах из-за длительного отсутствия таковых. По итогам выборов был образован новый (11-й по счету) парла­мент, который вскоре принял законы, предусматривавшие дви­жение Иордании по пути демократии. Эти законы включают акты об отмене чрезвычайного положения, Закон о внесении поправок в Закон о государственной безопасности, который вер­нул судам их гражданский статус после того, как они осуществ­ляли свою деятельность в соответствии с чрезвычайными требо­ваниями.

Кульминацией демократических преобразований стало утвер­ждение в декабре 1990 г. Национальной хартии и принятие 5 июля 1992 г. Закона о политических партиях. Хартия фактически от­крыла дорогу появлению открытого плюрализма мнений и возник­новению оппозиции. Однако оппозиция получила право на суще­ствование исключительно в отношении правительства, не под­вергая сомнению легитимность режима.

Иорданская Национальная хартия стала важным документом, заложившим основы демократизации страны. Согласно Хартии "иор­данское государство — государство демократии в современном зна­чении этого понятия и, выступая в этом качестве, оно предостав­ляет самые разные возможности для своих граждан, в том числе и практическую сферу для иорданского народа, в рамках которой он может вырабатывать свои решения, имеющие отношения к его жизни". Иордания была провозглашена правовым государством, которое придерживается принципа верховенства закона и черпает свою легитимность в "свободном волеизъявлении народа".

Гарантиями продвижения страны по пути демократии в Хар­тии были признаны следующие основополагающие моменты: со­блюдение принципов демократии в политических организациях в целях гарантии правосудия и стабильности; соблюдение объек­тивного подхода и уважения разных точек зрения при осужде­нии в политической и партийной практике борьбы на основе лич­ных интересов; гарантия основных свобод граждан в целях за­щиты курса на демократическое развитие и соблюдение прав личности; обеспечение равенства и справедливости и равных возможностей всем гражданам, невзирая на возраст и пол; со­хранение гражданского характера и черт демократического го­сударства, в связи с чем любые попытки ликвидировать или под­менить такое развитие должны рассматриваться как прямая уг­

355